国人大代表、神威药业集团公司董事长李振江建议，国家应加大对中医药产业的扶持力度，并提出“尽快取消中药药品集中招标采购制度；从国家战略高度重视中医药发展；保护中药知识产权遏制洋中药”等三大建议。 取消中药集中招标采购 李振江说，药品作为一种非常特殊的商品，与群众的生命健康密切相连，消费者评价一种药品好不好，离不开“质量、价格、疗效”这几个要素，药品质量承担着消费者健康的庞大责任。“安全有效”是确保药品质量的两个基本前提，所以药品不是越便宜就越好。对这个人命关天的行业来说，应该有合理的利润以保障企业的研发，保证产品质量的不断提高，保证企业的创新后劲。 他说，药品集中招标采购制度围绕的核心是降价。企业为了竞标，只好争相降价，等拿到标了，发现这个价格根本做不下来，有些企业难免会在投入上打折扣，必然影响到药品的质量。 中药产品的价格本身就不高，简便价廉是中医药的特色，要从国家医改的目标来说，用相对少的投入，保障人民群众的基本医疗，中成药应该是首选的药物。李振江指出，过去人们一直认为中医药的优势在于对慢性病、疑难病的治疗和人体机能的调整，通过非典事件，人们深刻认识到，中医药对于治疗发病原因不明的疾病以及很多急症可以获得良好效果。在非典防治工作中，中医药发挥了巨大作用，很多中药如清开灵注射液、板蓝根颗粒、鱼腥草注射液等在治疗非典方面的效果得到了专家和权威部门的认可。全国防治非典型肺炎领导小组科技攻关组公布的8种中成药，可明显改善非典型肺炎病人临床症状，这都是对中药作用的重新挖掘。通过这些，国人乃至世界对中医药有了新的认识。 资料显示，近年来，国家先后21次大规模、大幅度的降低药品价格，对于民族制药企业造成了巨大的压力。在“以药养医”的体制下，医院受利益驱使，倾向于使用价格高的药品，许多中医药品出现“降价死”现象，降价后马上在医院消失，企业由于低价产品没有销路、没有利润，不得不放弃生产。全国医药工业2003年税前利润率为9.7％，且逐年下降，到2006年前十个月已经降到6.34％，在国民经济中处于较低水平。与此同时还有四分之一的制药企业亏损。 李振江表示，盈利能力下降严重制约制药企业在科研开发、技术创新和质量控制等方面的投入，影响企业的创新和可持续发展。甚至有极少数企业为了生存铤而走险，降低了对质量的要求，成为人民群众用药安全的巨大隐患。这与国家的医改政策是背道而驰的。 他强调，每一个制药企业手上都掌握着两条生命，一条是消费者的生命，另一条是企业的生命，因此，制药企业的责任非常重大，我们对企业的管理绝不可以掉以轻心和丝毫的疏忽。而国家有关部门对优质制药企业也要给予相关的鼓励和扶持政策，以促进企业开发和生产更加优质药品。 从国家战略的高度重视中医药发展 李振江建议，应从国家战略的高度重视中医药发展： 首先，要完善中医药事业的投入保障机制。各级政府都要增加对中医药事业的投入，投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，整合现有的用于中医药发展的各类资金，提高使用效率，重点支持那些规模大、质量优、信誉好的大企业。李振江表示，国务院专门成立了中医药工作部际协调小组，各级有关部门也出台了很多扶持中医药产业发展的政策。希望加快改革的步伐，建立健全合理的药品流通体制。从根本上解决药品购销领域存在的问题，促进医药行业健康有序的发展。其次，建立有利于中医药优先发展的医疗卫生体制。要将安全可靠、价格低廉的中药产品优先纳入国家基本药物目录及城镇职工医保、城镇居民医保、新农合用药范围，降低中医药报销起付线，提高中医药报销比例。对一些疗效好、价格低，却长期没有进入国家医保目录的中药产品要及时列入。目前纳入国家医保目录的西药占到大多数。对现代中药来说，国家应该放松，只要允许生产的中药，应该纳入医保。 要建立科学的中医药定价机制，合理确定中医药产品价格。对一些质优价廉的经典老药，国家要给予适当的补贴，让他们在临床上发挥更大作用。所有的公民包括农民，都应该有医保，全国人民共同享受到国家改革开放带来的一些好处。 李振江说，中药产业是一个非常优秀的产业，中药现代化应该包括药材的现代化种植，药材的现代化检测，中药的现代化制剂，成品的现代化营销，以及中医药文化的现代化传播等几个方面。而“安全、有效、稳定、可控”是中药产品现代化的基本特征。前几天开会时，有政协委员提出，中药很可能会毁在便宜上，一些违规企业的违规成本很低，但被抓住的机率较少，由于种种原因，中医药产业在医药卫生体系中仍然处于弱势地位，发展状况不容乐观。国家要把制药企业的门槛继续提高，控制其他行业进入制药行业，建议国家用行政手段干预，不能单纯靠市场。保护中药知识产权，遏制洋中药冲击 据了解，我国中药产业在出口方面的形势并不令人乐观，近几年，我国中药出口徘徊在年5亿美元左右，仅占世界草药市场销售额的3％—5％，而且，大多数中药是以食品、保健品和化妆品的名义出口。日本一家企业的一种中药产品小柴胡颗粒每年的出口达到10亿美金，而我国中药一个品种出口最多不过10亿人民币，这差距就在于我们中药企业自主研发、自主创新能力不足。 李振江指出，国际上对传统医药非常重视，已经有92个国家颁布了传统药品相关法律法规，对他们本国的传统医药进行保护，中医药是我国的国粹，却没有得到有效的法律保护，知识产权不断外流，一些国家将中药方剂改头换面，利用我国的中药材资源，进行加工，再返销国内，成为所谓的“洋中药”。 虽然“洋中药”对我们冲击不大，但对整个民族产业冲击还是很大的，比如：最近国外有一个叫“救心”的产品，日本和韩国都有生产，疗效是一样的，整个是将保密方子拿到国外，人家做好以后返销中国，这些洋中药无论从技术上、工艺上，还是质量和疗效上都不比我国的中药更优质，但是，价格却高出几倍甚至几十倍，大大损害了患者的利益，也大大破坏了我国的中药资源。他说，“很多企业不重视知识产权，把我们很多的配方拿到国外去了，比如说银杏叶注射液，国外返销中国的，疗效跟我们一样，质量上不如我们，价格跟我们不一样，但销售比我们好多了，为什么？我觉得对于洋中药，如果药品没有替代的产品，可以进口国外的，如果有替代的，疗效一样的，我们认为不应该进口，对于这些洋中药，不应给予超国民待遇，在定价等方面不应实行特殊优惠，如果疗效相同，就必须和国内中药实行同样的定价。因此，一方面要尽快制定相应的法律体系，有效地保护中医药的知识产权。” 李振江说，随着市场经济的发展 ，特别是人们收入增高以及老龄化社会的出现，人们越来越需要中药，中药是一个复杂的过程。它的成份极为复杂。在配方方面是非常科学的。因为中药既治标也治本。在我国中药每年发展速度不低于25％，而西药的增长远远低于中药。在这方面中药前景是非常好的。中药国际化应该作为中药现代化的一个标志，但它还不仅是一个标志的问题，中药之所以要搞现代化，很重要的一个目的也是为了走出国门，占领世界医药市场。 李振江建议应该把普及中医药常识，纳入到小学、中学、大学的课本当中去，普及健康知识，让每个人从小都有这种保健意识，不就解决了很多看病难的问题吗？为什么中国人到国外带着药，外国人到中国不带药呢，是中医为世界做出了重大的贡献。中药的国际化首先是中医药理论的国际化，这单靠企业是难以办到的。政府在这方面多做一些切实有效的工作，加强中医药的国际交流与合作，逐步消除中药在国际推广中存在的认识误区，使中药堂堂正正地走向国际市场。