苏荣彪 ：“中医中药中国行”这个活动从去年启动以来，现在已经走了有十几个省了，我觉得举办这样一个大型的科普宣传活动，不仅加深了我们老百姓对中医药文化的了解，也加深了我们各级政府部门对中医药文化的认识。我们为了迎接这次“中医中药行走进陕西”活动，专门成立了由21个部门联动的组委会来确保这次活动的实施。成员包括了省政府、宣传部、省教育厅、省科技厅、财政厅、省劳动保障厅、省文化厅等等政府各部门的主要负责人。这次活动对于陕西省中医药事业的发展是有着及其重要的意义，从这次活动决策层到执行层，再到参与的群众，都非常关注。当然，我们政府搭台，还要中医“唱戏”。 　　从这次的活动过程中，我觉得我们中医管理机构及中医届的所有人士都应该体会到“政府搭台，中医唱戏”的分工问题，医院应该好好抓住这次机遇，好好得宣传自己，宣传中医，让老百姓知道医院有什么特色科室、明星医生、独特疗法。这样贴近实际的科普宣传才能真正起到中医药“面向大众、服务农村、惠及百姓”的目的。 　　39健康网：陕西全省中医机构数居全国第5位，中医病床数居全国第8位，中医执业人员数居全国第11位。可以说是陕西是一个中医药大省，我们陕西发展中医药方面有什么独特的优势呢？ 　　苏荣彪 ：陕西之所以是中医药大省，我们在发展中医药方面确实有些优势。第一、陕西这个地方，秦汉唐宋13个朝代都在这里建都，应该说是一个古代文化传统积淀十分厚重的地方，而中医药和中国的文化是分不开的，它就是中国文化土壤中生长出来的一朵奇葩。 　　第二、中医药在陕西也可以说是源远流长的，华佗、扁鹊都在这里行医，为老百姓治病，在临潼有扁鹊墓，也有华佗墓，虽然墓地好象别的地方也有，但这里的墓是保存最完整的。孙思邈的家乡就在这里，民间对中医药的认同感较强，为中医药的普及、宣传、推广奠定了良好的基础。 　　但是我们反思，在宣传这一块应该说我们还有不足的地方，在中医药品牌打造上还有待提升，很多与中医药有关的亮点还没有充分地挖掘和开发出来。比如，每年2月2我们都会搞一个纪念孙思邈的活动，但还没有形成品牌效应。未来，我们要把这些文化亮点打造成像河南南阳张仲景一样的中医药文化品牌，这是我们今后要努力做的方向。 　　第三个优势，陕西卫生界的领导多数是中医出身，在制定中医药相关政策时都非常专业，在决策时也容易沟通达成共识，这是我们陕西发展中医药的一点独特优势吧。 　　39健康网：我们看到一些数据，截至2007年，陕西全省共有中医、中西医结合医疗机构182所，比1978年增长了26倍。中医药人员20286人，较1978年的7915人增长了2。56倍。 中医病床达12571张，较1978年的665张猛增了19倍。今年在这方面有什么进展吗？ 　　苏荣彪 ：陕西中医院的发展在1978年以前，应该说我们的独立的中医机构并不多，实际上，在80年代初期，我们也只有15所中医院。发展到现在，我们的中医院、中西医结合医疗机构的数量由政府举办的是116所，民营160多所。 　　39健康网：从数据就可以说明中医院在陕西医疗卫生事业中的贡献率是非常大的？ 　　苏荣彪 ：对，贡献占到38%，尤其是民办的这些诊所。特别是近两三年，新农合开展之后，老百姓的医疗需求量增加了，农村在中医方面的需求量就水涨船高了。县级中医院和乡镇卫生院的服务量成倍的上涨。 　　拿我们扶风县中医院来说，在新农合开展之前，我们这个医院的床位编制只有150张，现在已经达到300张，实际上它开放床位最高能达到380张。有国家的医保资金的投入以后，老百姓也愿意去看病了。 　　39健康网：您觉得现在的大环境是否有利于中医院的发展？ 　　苏荣彪 ：自新农合开展以来，国家的投入也在逐步地改善。过去，我们县级中医院的投入是不足的。但是，今年省政府充分地认识到县级中医院在农村的龙头作用，出台了加强农村中医工作的意见，首先加强对县级中医院的建设。2008至2010年，省级财政投入资金加强74所中医院建设，每一所中医院政府投入基本建设费200万，设施配套资金100万，一共300万的投入量。在陕西，应该是有史以来的第一次。经过三年的建设对全省的县级中医院的建设有了一个比较好的改观。 　　39健康网：从经营的角度来讲，现在较多中医院的发展，是靠设备诊疗来赚钱的，有专家反映，其实卖药是挣不了几个钱的，那您觉得应该怎样改善中医院的盈利状况，让中医院能够盈利？ 　　苏荣彪 ：我们希望中医院能在救死扶伤、解决老百姓看病难、看病贵的问题方面做贡献。中医药要发挥“简、便、验、廉”的特点，要“廉”，就不可能多挣钱，廉就很难养活自己，这是中医院作为一个市场主体要发展壮大的一个障碍。仅靠医院自己去挣钱去发展是很难的，所以我们希望政府投入方面能给中医院方面更多地重视。 　　就陕西而言，国家对综合医院和中医院投入的比例是一样的，但中医院的经营和综合医院的经营是存在很多差别的。一个中医院，一般来说，它每天药品的收入要占到医院总收入的70%以上的。如果它今天卖了100副药，但是这100副药的收入还需要有100个专家看病，要专门的人去抓药的，这样一来，这个收入实际上是连这些大夫和药房人员的工资都挣不来的。 　　39健康网：的确如此。 　　苏荣彪 ：所以，要改变中医院的现状，就是要从政府的投入机制上入手。 　　39健康网：政府投入机制？ 　　苏荣彪 ：对，对于中医院的这个投入，就是要跟综合医院有所不同。要对医院的收入和产出比进行测算，根据测算结果，看看中医药能给国家节约多少钱、给老百姓节约多少钱，节省下来的这一块由政府反补给医院。这样一来，中医药研究人员也能心无旁骛地去研究中医，中医大夫们才能一心一意地为病人看病，杜绝医生为了盈利而牺牲患者利益的事情发生。 　　现在大家都在提：对于中医院的这个补助应该跟公务员一样施行全额管理。这样医生就能专心地去研究中医，充分发挥中医药的作用，解决老百姓看病贵的问题。但是现在具体怎么补，还没有一个确切方案，我们也在探索当中。 　　39健康网：实行这种管理之后，医院资金由国家负担，医院自身发展的动力会不会受到影响呢？ 　　苏荣彪 ：在医院内部分配方面，分配的多少是要区别对待、具体分析的。分配的多少要看效益、看业绩、看贡献、看学术水平来进行二次分配。谁干的多，谁的技术水平好，谁发挥的作用多，就可以多拿钱。只有这样才能调动职工的积极性。 　　39健康网：现在中医市场有很多医院做了很多虚假医疗广告，政府方面做了哪些方面的工作来规范医疗市场？ 　　苏荣彪 ：这方面的问题确实是存在的，现在市场应该说还不规范，竞争都是以利益为先导，总是要想方设法把钱挣回来。好多医疗广告基本上都不是卫生行政部门批准的，都是部分医院自己找媒体宣传出来的。政府这个方面查起来比较难。但是虚假宣传的医疗机构一经查处，政府就会严加处理，第一次教育批评通报，再犯就会吊销执照了。从总体上看，特别是近两年，虚假医疗广告应该说是越来越少了，医疗广告在逐步走向规范。 　　39健康网：谢谢苏副局长接受我们的访问，我们相信陕西中医药事业的发展一定会有很美好的未来。