“今年‘两会’前必须首先解决30%公立基层医疗机构的基本药物制度建立和零差率销售，全年实现60%覆盖的目标”——昨日在京召开的2010年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺首次就基本药物制度30%覆盖的第一步具体达标时限做出了官方回应。

　　去年12月17日，卫生部基本药物司有关负责人曾在某论坛上透露，新医改文件中规定的2009年“各省(区、市)30%基层公立医院实施基本药物制度”，将很有可能推迟至2010年3月实现。在随后就此事回答《第一财经日报》记者提问时，该负责人给出的解释是“相关配套政策尚不到位”。

　　事实上，此前就有媒体猜测，地方基本药物制度推行速度低于预期，可能是因为地方财政支持不足和积极性缺乏。

　　这一点在昨日的会议上得到了部分印证。

　　陈竺在会上指出，当前医改工作进展并不平衡，五项重点任务落实不够协调，人民群众对医改的好处感受还不够深刻，有的地方政策和经费落实不到位，保障机制也不健全——做得好的地方，重大公共卫生专项、包括疫苗接种、白内障复明工程等都远远提前于既定目标，但也有少数地方没有落实完成去年要实现的目标；而有些“欠账”地区甚至是在经济相对发达的东部省份，是“说不过去”的。

　　据此，基本药物制度推进将在今年特别强调推行力度和监督实施。

　　记者从会上获悉，2010年基本药物制度建设将进一步巩固和扩大实施范围，在不少于60%政府举办的基层医疗卫生机构实行基本药物制度，零差率销售基本药物；严格推行基本药物配送管理，积极推行以省为单位的政府采购和统一配送，减少中间环节；加强基本药物配备使用管理；鼓励各地落实补偿政策；完善基本药物报销和使用安全监测等。

　　与此同时，公立医院改革也将在2010年进入正式的落实和正式实施阶段。按照卫生部工作安排，公立医院改革试点地区的二三级医院也将在今年启动基本药物制度实施工作。

　　对此，陈竺当日在会上坦言，作为“各种矛盾焦点突出部位”的公立医院改革，“任务非常艰巨”，现在改革真正进入了“深层次”和“攻坚阶段”。（来源：第一财经日报）