甘草是我国著名的大宗传统中药材，为豆科植物的根及根茎，属多年生草本，在中医药上应用广泛，素有十药九草之称。目前，甘草不仅被广泛应用于中医临床上，其制品在食品、保健品、化妆品、烟草、轻工、石油、消防等许多行业也备受青睐，国际市场的需求量也日益增长。除此之外，甘草还是我国荒漠化地区最重要的防风固沙植物，对我国环境资源保护起着不可替代的作用。但近年来，我国甘草资源遭到了严重破坏。

 

 

　　野生甘草基本分布在我国生态环境脆弱、经济发展相对落后的内蒙、宁夏、甘肃和新疆地区，可分为新疆甘草和乌拉尔甘草等，主要有野生和人工种植两种。野生甘草原广泛分布在我国三北地区，不过，现东北地区的野生甘草资源已基本枯竭；人工种植的分布较为广泛。不过，由于经济效益和技术等限制，种植的甘草目前还无法取代野生甘草。

 

　　宁夏盐池县马儿庄乡是甘草主产地之一。全乡约72万亩土地，甘草生长区达40万亩。近十多年来，甘草采挖屡禁不止。目前，全乡70%的土地都被多次翻挖过，有的还在挖过的沙坑上再挖新坑，整个草场遍体鳞伤。如今，采挖作为药材的甘草等级有所下降，长此以往，这里的甘草资源将不复存在。

 

　　新疆的甘草产量约占全国总量的一半，年产3万吨左右。但资源也在锐减，采挖量大幅下降。目前，被称为“宁夏五宝”之一的甘草资源已接近枯竭。而近年来，沙尘暴频袭，与甘草资源的开发导致的水土流失也直接相关。

 

 

　　甘草包括甘草及甘草制品，其中有鲜或干的甘草（不论是否切割、压碎或研磨成粉）、甘草液汁及浸膏和甘草酸盐类及其衍生物，是我国中药材出口的大宗商品之一。

 

　　甘草及制品出口配额自实施招标管理以来，医保商会配合甘草招标做了一系列工作，如：争取将进口甘草的税率调整为零等，这一举措对抑制盲目扩大甘草及制品的出口、保护野生甘草资源起到了一定作用。

 

　　笔者认为，目前，在我国甘草资源消耗尚未得到有效缓解的情况下，甘草及制品出口配额招标应当加强，这主要是基于以下考虑：第一，甘草是我国的资源性产品，目前，野生甘草资源总体仍呈下降趋势，东北地区野生甘草资源已基本趋于枯绝，宁夏、甘肃的野生甘草蓄积也处于下降趋势，而华北地区内蒙的野生甘草蓄积量还在恢复阶段。第二，甘草是我国三北荒漠化地区最重要的防风固沙植物，由于长期滥采滥挖，生态环境受到破坏。近几年，我国北方地区频遭沙尘暴等恶劣天气袭击，给人们的生产、生活和生命财产带来了严重危害。第三，甘草招标在一定程度上可以维护良好的市场秩序，使产品出口数量和出口价格保持相对稳定。另外，根据近几年招标执行的情况，笔者建议，招标委员会在招标费用（外贸发展基金）的应用上，在发展和鼓励人工种植甘草方面给予资金扶持。

 

　　甘草资源日益枯竭，脆弱草场日益沙化，沙尘暴等灾害天气却日益增多。严峻的自然环境对人类生存的威胁愈来愈明显。笔者认为，通过甘草出口配额招标管理，能给甘草资源的保护带来更大帮助，对整体环境的提升带来更多益处。（中国医保商会 张绍娜 刘张林）