中国虎网 2011/2/28 0:00:00 来源:
生意社2月28日讯 “中国的医改必须坚定不移地走社会主义市场经济道路，‘政府’、‘市场’两手同时抓，由市场这只‘无形手’唱主角， 构建起与中国发展水平相适应的现代化医药卫生体系。”清华大学经济管理学院医疗管理研究中心专聘主任周生来27日说。
他在此间接受本社记者专访时称，政府以有形之手保障公平，市场经济以无形之手解决效率；两只手合力推动，才能构建起与当今中国社会政治、经济、文化水平相匹配，与社会主义市场经济体制相一致的现代化医药卫生体系。
周生来认为，目前中国各个行业发展都遵循社会主义市场经济规律，医疗行业也不例外。医改首先要在遵循社会主义市场经济规律的大前提下，解决行业特殊性。他以
药品招标采购为例，提出药品作为特殊商品，也应严格遵循商品价值规律，不能只是把降价当成主要手段；否则就必然出现“谁先中标谁先死，价格越招越贵”的怪现象，与实施药品招标采购政策的初衷背道而驰。他强调，不能因行业特殊性而回到计划经济。
周生来指出，要使有限的
医药卫生资源最大限度地产出，满足民众日益增长的医药卫生需求，必须依靠市场经济这只无形手。医改制度设计必须充分相信无形之手在资源配置上的作用，为它留足发挥资源配置优势的操纵空间，才是符合经济规律和中国国情的做法。
他强调，政府保障公平是医药卫生体系改革的基础，构建公平的医药卫生服务体系是政府的重要职责。医改过程中，政府应在抓好公共卫生及基本医疗保障建设同时，加快“社会办医”的改革，进行制度设计，鼓励社会力量投资医药卫生事业，开办营利性
医院和办福利性、慈善性医院；对于投资兴建非营利性医院或社会公共卫生事业的
企业实行减免税收等政策，充分发挥政府引导作用，拓宽医药卫生事业筹资渠道，不仅可减轻政府负担，又可加快医药卫生事业发展。
他说，由于人们对医药卫生需求是多元化的，因此，医疗服务供给绝不能采用计划经济时代的单一模式，应提供多元化供给；而任何单一的“一只手”都不能做到， 两只手合力才能完成，所以，必须精细化区分民众医药卫生需求，界定哪个属于公共产品，哪个属于私人产品；必须明确什么事找市场、什么事找政府。
周生来建议，政府有形之手要让市场无形手先行，政府自己也由“全能”政府转变为“有限”政府。2010年12月，国家五部委发布的《关于进一步鼓励社会资本举办医疗机构的意见》，充分体现了有形手让无形手先行，有形手激活无形手的思想原则。
“政府只有放开不该管的，管好自己该管的才能有所为。凡是市场经济能管好的，政府绝不干预。” 他说。（记者 曾利明 欧阳开宇）
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