关于请求全国人大常委会对医改成果进行专项评估的建议
（致全国人大常委会办公厅）

    十一届全国人大代表、老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙

    新医改关系到广大人民群众的切身利益，医改工作是否取得了预期效果，是否按照《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》的要求正常推进，“看病难”、“看病贵”问题是否得到有效解决，“医药分开”、“管办分开”等原则是否得到落实等等，是广大群众十分关心的问题。

    新医改实施至今，在推进药品集中招标采购、药品价格管控等方面做了大量工作，但在公立医院改革方面还处在试点总结阶段，没有在全国范围内推广，“医药分开”、“管办分开”等迟迟没有进展，“医改”看上去更像一次“药改”。广大人民群众对看“看病难”、“看病贵”反响依然很强烈，群众的切身体会与某些部门公布的情况相距甚远。

    2011年，是《关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》的收官年份，需要对取得的成绩、存在的不足进行总结，以进一步促进今后的工作。所有这些都需要对医改成果有一个公正客观的评价。

    2010年12月24日，全国人大常委会于在人民大会堂召开联组会议，专题询问国务院关于深化医药卫生体制改革工作情况，进一步提高医保水平、8500亿医保资金投入的去向、用药安全、看病难、看病贵成了提问的重点，发改委、财政部、人保部、卫生部等5部委相关负责人回答委员询问。

    询问和质询是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。实践证明：人大依法监督，有利于推动“一府两院”改进工作和工作成果的检验，同时，“一府两院”依法接受人大监督，有利于依法行政和公正司法。此次专题询问，对全国人大监督、了解医改进程，推动医改实施具有重要意义。

    建议全国人大常委会组织对医改成果进行专项评估

    为更好的为社会主义现代化建设保驾护航，切实履行全国人大对于“一府两院”的监督，检验医改成果，改进和调整政府相关职能部门工作的方法和思路。建议全国人大常委会对医改成果或实施成效进行专项评估，并对评估的结果予以通告，对下一步工作提出具体的建议，并由相关职能部门对评估的结果进行解释或答复，对建议的落实情况进行反馈。

    一、评估的团队：建议全国人大常委会组织人大代表、国内专家成立评估委员会，开展对医改成果进行专项评估。避免出现运动员充当裁判员的现象，妨碍评估的公正性和客观性。

    二、评估标准：以医改提出的目标及时间表为依据，以是否有效解决了人民群众热切期盼解决的“看病难”、“看病贵”问题为出发点和落脚点。以是否贯彻落实保基本、强基层、改机制为评价工作的方法。对医改成果进行评估。

    三、评估的过程：由全国人大组织对医改进行评估。确定评估方案、评估方法、评价办法、指标要求等，组织评估的实施。

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    五、奖励和问责：将评估结果纳入对各级政府部门考核的范围。使评估结果发挥作用，促进医改工作的落实。

    十一届全国人大代表：谢子龙

    （代表证号：DB1783）

    二0一0年三月五日