2010年11月，国家食品药品监督管理局在监督检查中发现，部分网站伪造或假冒开办单位，发布虚假药品信息、销售假劣药品，严重危害公众用药安全。2010年12月，国家药监局发布的2010年第四期各省（区、市）违法药品广告统计显示，2010年第四季度通报并移送同级工商行政管理部门查处的违法药品广告11693次、违法医疗器械广告794次、违法保健食品广告2782次。药监局相关负责人在一次访谈中透露，从监测的数据来看，平面媒体有90%的广告都是未经审批的或者篡改的。

　　任何药品都具有治疗与损伤的双重作用（即副作用），若使用不当会给消费者造成很大的伤害。更不用说那些本身质量就有问题的假劣药品，消费者若因虚假广告的误导购买使用，不仅会造成财产损失更可能会因此贻误病情、健康受损。为此，国家一再出台相关政策，加强监管力度，然而虚假医药广告却猖獗依旧。具体表现为：

　　一、保健品夸大功效误导患者。铺天盖地的医药广告中，有很大部分其实是不具备药品功能的保健品。广告主受商业利益的驱使，夸大保健品的药物作用，增加适应症，将保健品与药品概念混淆，造成保健品、药品广告市场混乱的局面，严重误导消费者。例如哈市某报纸整版广告“美国腰复康”，根本不是药，却大谈“进口药效”；电视广告中的“XX能量毯”，也大吹“神奇疗效”；这样夸大其词、不负责任的广告充斥着报纸、电视，让消费者难辨真假，深受其害。

　　二、小型医药企业抢占消费市场。广告能够迅速招徕患者、带来巨大经济效益，是医疗机构和药厂愿意在广告上投入大量资金的主要原因。一些小型医药企业和医疗机构在资金、人员和技术设备上处于劣势，研发能力低，缺少高质量的产品和技术；在激烈的市场竞争中，他们急需扩大自己的知名度、抢占消费市场，因而频频发布夸大其词的广告。

　　三、媒体对广告收入过度依赖。根据央视CTR市场研究公司的一项调查，仅医疗广告一项，投放额就占媒体总广告投放额的１０％以上，少数媒体甚至达到了５０％以上。从事过广告经营活动的知情人士透露，媒体广告来源有四大块：汽车、房产、医药和教育，如果取消医药广告，广告量将至少减少三分之一。正是由于媒体过度依赖广告收入，置管理法规于不顾，使得虚假广告得以一路绿灯，畅行无阻。

　针对我国医药广告存在的问题，徐秀玉代表提出以下几点建议：

　　一、取消医疗药品广告的功能介绍。

　　一切医疗、药品及保健品广告所宣传的只能是最基本的有关该药品、保健品或医疗机构的事实信息，而不能包含任何具有功能介绍及价值导向成分的宣传性内容。《医疗广告管理办法》第6条已规定，医疗广告内容仅限于医疗机构第一名称、医疗机构地址等八个项目，必须与卫生行政部门、中医药管理部门核发的《医疗机构执业许可证》或其副本载明的内容一致。其余涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、治愈率、有效率等诊疗效果的内容均不得以广告形式发布。

　　应立法规范药品广告的内容，药品广告内容仅限于药品名称、生产厂家等项目，取消医疗药品广告的功能介绍，仅允许进行品牌、形象宣传，严格限制对药品、保健品功能的介绍，从根源上避免对产品功能的夸大。

　　二、广告监督主体多元化和有机化。

　　在我国，药品监督管理部门有责任对药品广告进行监督检查，但却无权直接处理，需由工商部门依法进行处理。因此医药广告的审批和管理分属两个不同部门，部门之间缺乏协调监督机制，合力难以形成。借鉴美国的相关经验，从药品的安全性角度出发，将处方药广告和非处方药广告划归不同监管主体进行监管，使同一类药品广告的审查、日常监管、处罚成为一个有机整体，可以提高广告监管工作的效率，也可以加大对于违法药品广告的处罚力度。

　　三、加大问责制度和处罚力度。

　　在欧美，许多国家将虚假的广告列为违法犯罪行为，轻则罚款，重则判刑。即使是一次罚款，也能让作假者破产，使他们身败名裂。因为“违法成本”巨大，有效地遏制了违法行为。我国目前查处违法医疗广告时依据的是《医疗广告管理办法》，罚款数额最高只有５０００元，根本不可能构成震慑。针对这种现状，急需加大对虚假广告的执法力度，强化对媒体发布广告的监管，明确其连带责任。责令其对发布的虚假广告进行自我澄清，严重违法的依法取消其广告经营资格。完善公益诉讼体制，增设团体诉讼、集团诉讼等规定，加大赔偿额度和处罚力度。对代言虚假广告误导消费者的社会知名人物，要坚决进行曝光，直至追究其法律责任。