1月13日，农工党新疆区委会在自治区政协十届四次会议上提交提案，建议加强突发事件医疗卫生救援应急体系建设。农工党新疆区委会在提案中表示，新疆突发事件医疗卫生救援应急体系在应对各类突发事件中承担着十分繁重的医疗卫生救治任务，近几年，在自治区党委和政府的正确领导下，在处置各类突发事件中发挥重要作用，同时也凸显出医疗卫生救援体系建设中的薄弱环节，存在医疗卫生应急处置能力和实际需求的差距。

    据悉，2004年7月，自治区成立了突发公共卫生事件应急指挥中心，负责全区突发公共卫生事件应急处置和保障等方面的组织协调工作。国家和自治区相继投入4亿多元用于我区14个紧急救援中心、84个传染病医院(病区)、100个疾病预防控制机构建设，现已进入正常使用。

    自治区卫生行政部门根据《国家突发公共卫生事件信息报告管理规范》和《国家救灾防病信息报告管理规范》精神，结合我区实际，制订了贯彻落实的《实施意见》，加大了网络直报人员的培训力度。目前，我区县级以上和乡镇医疗卫生机构对突发公共卫生事件和传染病疫情的网络直报率分别已达84.32%和83.07%，提高了报送速度和处置效率，完善了监测预警工作。并成立了自治区突发公共卫生事件应急处置专家顾问组和专业队伍，并根据人员变动情况，及时调整了应急队伍人员，还成立了国家级反恐怖医学救援队伍。各地也根据要求分别成立了相应的卫生应急专业队伍。发挥了专家及专业队伍在应对突发公共卫生事件决策咨询、技术指导、应急处置等方面的作用。

    同时，根据新疆卫生应急工作需要，本着分级储备、综合调配、布局合理、数量充足、品种齐全的原则，自治区储备了一定数量的药品和器械，自治区级医疗卫生机构按要求也做了分散准备。同时我区县级医院急诊科、检验科配备了必备的设备、防护服、医疗器械等物资，基本保证了突发公共卫生事件发生时的物资供应。

    但是仍然存卫生应急组织机构建设滞后;公共卫生体系配套的重点传染病及反恐袭击事件应急检验检测设备、急救设备短缺;突发公共卫生事件应急指挥信息平台建设不完备;卫生应急队伍应对突发事件的处置能力有限;缺乏检验检测技术人员等问题。

    就此，农工党新疆区委会提出了几点建议:首先要完善卫生应急管理工作机构建设。进一步明确和落实卫生应急管理工作机构的各项工作职能，加快各级卫生行政部门、疾病控制机构等医疗卫生机构内的卫生应急管理部门和人员队伍的建设，增加自治区、地、县三级卫生应急管理机构人员编制，加大卫生应急设备、设施和运行经费投入，逐步建立健全自治区、地(州、市)、县(市、区)卫生应急管理体系。

    其次，建设卫生应急指挥调度系统，加快突发公共卫生事件应急指挥信息平台建设。建设应对各类突发事件的医疗救治(包括防疫)应急指挥调度中心并覆盖地、州、市级的信息平台和通讯指挥调度中心，健全应急指挥调度系统，以利于信息畅通、救治有效。有必要进一步加大自治区突发公共卫生事件应急指挥决策系统建设项目投入，实现与自治区应急平台互联互通，信息资源的整合、传输与共享，提高应对突发公共卫生事件的指挥能力。

    要进一步提高卫生应急处置能力。

建立完善应急预案启动程序和分级响应工作机制，提高突发公共卫生事件预警和反应级别的科学性和可控性，注重卫生行政部门和疾控机构、卫生监督机构、医疗机构等卫生应急专业技术机构间的协调高效运转，提高应急处置能力，将突发公共卫生事件控制在萌芽状态或最小范围，最大程度地降低突发公共卫生事件造成的危害。
    同时，加强应急检验检测设备、急救设备及疾病预防控制机构实验室建设，提高卫生应急监测预警能力。加大对我区卫生系统应急处置和应急储备专项经费的投入，更新、补充应急检验检测和急救设备。按照“填平补齐”原则，在我区各地、州、市疾病控制机构各建1所符合生物安全要求的P2级实验室，在自治区疾病控制中心建1所P3级实验室。

    针对专业人员缺乏现象，要加强专业技术人才队伍建设。增加疾控部门的专业技术人员编制，防止行政人员占用专业技术人员编制的情况发生，并采取措施留住专业技术人才，加强培训，发挥检验检测设备应有的作用。

    要尽快建设卫生应急物资储备库。提高对新疆的战略地位及反恐的严峻形势的认识，加快卫生应急物资储备库建设的速度，加强恐怖袭击事件应急处置能力建设，应在反恐重点地区喀什、奎屯和乌鲁木齐市建立应急物资储备库。

    建立培训演练基地，加强卫生应急培训。应当建立自治区级卫生应急培训演练基地，进行全面系统地卫生应急培训，不断推进突发公共卫生事件应急体系建设，进一步提高卫生应急管理水平和技能。

    同时建立卫生应急区域医疗中心，建设县、乡急救体系。应在南北疆开展区域医疗中心建设，为提高各地州市医疗机构的综合医疗服务能力和急救能力。首先在人口较多和医院规模较大的地区医院基础上建设三级医院，在每个地、州、市建设一所“三级乙等”医院，使之成为临床学科布局完整的区域医疗中心。在县(区)级医疗机构建设急救中心(包括紧急救援中心、调度指挥中心)，配备通讯系统设备、急救床(含设备)、救护车(含车载设备)。在乡镇和国营农牧场卫生院建设急救点，同时配置救护车(含车载设备)。