为进一步加强对食品添加剂的监管，国务院办公厅近日下发了《关于严厉打击食品非法添加行为  切实加强食品添加剂监管的通知》，要求各级食品安全监管部门要严厉打击在食品中非法添加的行为，切实维护人民群众身体健康和生命安全。

　　面对食品安全的严峻考验，各级食品药品监管部门应采取哪些措施，加大对食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的打击力度？为此，本报集合部分省级食品药品监管部门负责人谈对食品安全监管的措施和认识，以期对读者有所启示。

　　贯彻精神  雷厉风行

　　近期，胡锦涛总书记、温家宝总理对食品安全工作再次作出重要指示，要求食品安全监管部门严把安全关，确保民众吃上放心的食品。

　　广东省食品药品监管局副局长陈德伟表示，作为餐饮服务食品安全监管部门，广东省食品药品监管局高度重视。首先，认真组织开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。转发国家食品药品监管局《关于开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的紧急通知》，以熟肉制品、自制冷热饮品、火锅汤料等为重点品种，以学校食堂和火锅店等为重点场所，重点抓好餐饮服务单位主体责任、食品采购索证索票、食品添加剂保管和使用制度的建立完善等工作的落实，明确检查频次、工作要求等。其次，组织开展“小餐饮规范行动”。印发《关于开展小餐饮食品安全整规试点工作的通知》，按照加强引导、疏堵并举、标本兼治、逐步规范、有序发展的工作原则，逐步规范小餐饮的经营行为，逐步提高广东省餐饮业整体水平。第三，强化示范带动作用，开展餐饮服务食品安全示范工程建设。印发《广东省餐饮服务食品安全示范工程建设实施方案》，明确建设工作总体要求、建设目标和主要步骤，提出省级餐饮服务食品安全示范单位、示范街、示范县建设标准，目前正在制定《广东省餐饮服务食品安全示范单位、示范街、示范县考评细则》，拟于今年7月份开始接受申报材料和组织现场考评。

　　山西省食品药品监管局局长赵光国表示，自开展专项整治以来，山西省各级监管部门积极行动，围绕工作重点开展了严厉打击非法添加行为和滥用食品添加剂监管专项整治工作：一是对餐饮服务单位凡未公示使用食品添加剂的各类食品，视为未使用食品添加剂；未及时公示而使用的，按照违规进行查处。二是对餐饮服务单位不按规定落实记录、查验制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，责令其限期整改；三是对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的加工销售；四是对因未严格履行进货查验而使用含非法添加物食品的，要求其责令停业；五是对故意非法添加的，要一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品；六是对集中使用非法添加物生产食品的餐饮服务单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关进行处理。   

　　江西省食品药品监管局局长刘理说：“确保百姓饮食安全是食品药品监管部门的职责所系、立信之基、力量之源。我们必须坚守确保安全这个底线不动摇，用它来评价监管工作的得失，确定监管工作的取舍”。

　　目标明确  分步实施

　　从2008年开始，浙江省食品药品监管局就按照全国的统一部署，开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动；2009年又开展了为期两年的食品添加剂整顿工作；2010年10月，全国食品安全整顿办又对此项工作进行部署。 

　　“通过全省各级各有关部门的共同努力，虽然食品添加剂整顿工作取得了一些成效，但是我们还必须清醒认识到，食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题在我省餐饮行业中依然存在，有时甚至还很突出。”浙江省食品药品监管局局长黄萌说。

　　为了开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作，浙江省食品药品监管局副局长吴宁一要求，一是抓好实施方案的制定，尽快下发。二是抓好实施方案的贯彻落实和细化工作。三是抓好协调配合，工作统筹兼顾。四是抓好督查和通报工作。五是加强配合，形成合力。

　　陕西省食品药品监管部门开展了为期半年的食品安全专项整治工作。此次行动将分为部署工作，宣传动员；摸底排查，限期整改；重拳出击，全面治理；总结评估，巩固成效四个阶段。通过专项整治行动，做到“五个强化”，即强化监测预警，强化协调联动，强化诚信自律，强化社会监督，强化科普宣教。

　　陕西省食品药品监管局局长李荣杰表示，在专项行动中对行政区域内较长时间或较大范围出现非法添加行为且未及时有效查处的，或者专项行动结束后行政区域内大型食品生产经营企业出现违法添加行为的，应严肃追究当地政府及部门相关负责人的责任。对监督检查中走过场、不按规定履职的公职人员，要从严追究责任；情节严重的，依法依纪开除公职；涉嫌徇私舞弊、渎职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　严格执法  鼓励举报

　　“对于在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，我们将按照法律规定的上限实施处罚。”云南省食品药品监管局局长孙学明说。

　　孙学明表示，为了进一步加大对食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治，云南省将建立“黑名单”制度，对存在违法行为且情节严重的餐饮食品提供单位将上“黑名单”，企业责任人将不得再从事相关行业。与此同时，云南省将发动群众举报违法犯罪行为并实行有奖举报制度。

　　据悉，为抓好这次专项行动，云南省食品药品监管局目前已成立了由局长亲自挂帅的领导小组，各级食品药品监管部门也将成立相应的领导和工作机构，并把专项整治纳入重要议事日程，纳入工作考核的重要内容，确保如期实现专项整治的目标。

　　“上海市将广泛发动群众举报餐饮服务环节的各类食品安全违法违规行为，目前市局正着手调整对举报属实者的奖励上限。原来的举报奖励制度将继续得到加强，尤其是要鼓励问题行业或企业内部知晓内幕的人员站出来、发声音。”上海市食品药品监管局副局长唐民皓说。

　　唐民皓表示，加强食品工业企业的诚信管理体系建设已经列入《2011年上海市社会诚信体系建设工作要点》。全市将探索建立企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度的食品工业企业诚信体系，并有选择地开展试点，建立一套各监管部门联动的食品安全违法违规单位“黑名单”机制，将类似生产“问题馒头”的企业列入食品安全监管部门的重点监控名单。

　　甘肃省食品药品监管局局长高建邦认为，各级食品药品监管部门要坚决执行《食品安全法》，严格执法办案，严厉查处餐饮食品提供单位非法添加和滥用食品添加剂违法行为，有效规范餐饮服务环节食品添加剂使用行为。对非法添加非食用物质和超范围、超限量等滥用食品添加剂的，要依照法律规定的上限给予处罚；对涉嫌犯罪的，移送司法机关，从重从快给予法律严惩。要通过严格执法、严厉惩治，切实改变违法成本低的问题，让不法分子付出高昂代价，真正起到震慑作用。