在全球贸易保护主义盛行的国际经贸环境中，坚持奉行破除贸易壁垒的东盟市场却意外地逆势成长，自成一股带动世界经济复苏的重要力量。 

中国-东盟自贸区建立1年以来，98%的医药关税降为零，触发我国出口东盟医保商品增速惊人。据中国医药保健品进出口商会（以下简称医保商会）统计数据显示，自2010年1月1日东盟自由贸易协定实施后，全年我国对东盟医保商品出口共计268万吨，出口金额达35.8亿美元。

    “东盟各国目前均在加大医疗卫生领域的投资，药品支出日益增加，东盟前六大医药市场规模约130亿美元，且正以年均10%以上的增幅快速成长。”医保商会西药部郭晓丹向记者指出，受人口不断增长、政治经济提升较快、传统生活方式变更和医疗意识日渐增强等因素拉动，东盟医药市场呈现快速增长势头，其对于医药产品的进口需求亦在不断放大。

    第二大出口市场

    “随着东盟医药市场规模日益增大，东盟业已成为我国医保商品出口的第二大市场，仅次于美国。”郭晓丹介绍，中国是印尼、越南、菲律宾等东盟国家最大的医药进口国，从2002～2011年10年间，我国与东盟之间的医药贸易增长以近40%的幅度攀升，呈现总额稳步增长、价格持续走高、总量保持增长、市场相对集中的良好态势。

    从出口产品结构上看，我国对东盟出口以原料药为主，谷氨酸、柠檬酸、维生素类、扑热息痛和抗生素类为出口主要品种；同时，我国西药制剂产品对东盟出口增长亦较快，品种主要为其他已配定剂量药品、激素类产品、维生素类产品、青蒿素、青霉素和头孢类药品；中药类商品出口东盟较少，且以提取物和中药材及饮片为主。而医疗器械商品出口东盟主要为止血塞卫生用品、注射器、导管等一次性耗材，纱布、绷带等医用辅料和按摩器具、助听器等低端医疗设备。

    目前，东盟国家中的新加坡、马来西亚、印尼等对中药产品的准入管理仍较为严格，使我国中药产品出口到上述国家必须通过严格的检验标准，以及临床和非临床的药物试验，大大增加了我国医药外贸企业的成本。然而，值得欣慰的是，目前，由于印尼、泰国、马来西亚和菲律宾等国家对我国99%的医疗器械商品实施零税率，却给我国医疗器械出口贸易创造了良好的发展机遇。

    而排除上述两类产品“冰火两重天”的待遇，我国西药类产品在东盟出口市场仍占据较高的市场集中度，约为61.4%。

    从2010年海关统计数据看，西药类产品仍牢牢把控我国对东盟出口医保商品的第一位，占58.54%，出口总额为20.94亿美元。

依赖“中国制造”

    东盟医药市场90%的原料药依赖进口，对质优价廉仿制药的需求亦在不断增加，而自中国与东盟签订自由贸易协定后，其对于“中国制造”的依存度较高。

    中国-东盟自贸区建成后，我国对东盟的平均关税将从此前的9.8%降至0.1%，而东盟6个老成员国文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国对我国的平均关税将从12.8%降到0.6%。受益于自贸区的建成以及由之带来的关税降低，我国与东盟的贸易额快速增长，其中印度尼西亚、泰国和越南近年来增长显著。

    “泰国作为东盟最大的医药市场，人均药品支出约为55美元，该国也是对我国西药类产品进口增幅最快的东盟国家。”郭晓丹介绍，泰国于2001年开始实施医疗保险计划，从2010年开始，泰国对6岁以下儿童实施免费医疗，儿童就医数量由此大量增加，从而引发医药需求大增。

    日前，医保商会从泰国卫生部了解到，该国卫生部已向内阁提交了关于扩大医疗覆盖面的新计划，该计划旨在增加人均医疗补贴，预计从2011年开始，泰国未来的人均医疗补贴将提高至67.8美元，到2013年，泰国的医疗保健支出将增至161亿美元，占其GDP的4.1%。“这对我国医保商品出口泰国也将是一大拉动主因。”郭晓丹表示。

    统计显示，2010年，我国对泰国出口产品结构以西药类商品和医疗器械类商品为主，其中西药类商品出口额达3.78亿美元，同比增长24.31%；医疗器械类出口额达5900万美元，同比增长26.06%。

    此外，印度尼西亚作为东盟第二大医药市场，是目前进口我国西药类产品最多的东盟国家。郭晓丹介绍，印尼市场所需的1300多种原料药，有90%依赖进口，主要进口国为中国和印度。同时，印尼人均药品支出约为12.5美元，以仿制药和OTC药品为主。由于印尼市场上专利药较少，而仿制药所占份额仍在不断扩大，占其药品市场总量的70%～80%。为了鼓励使用仿制药，印尼政府为本土生产商提供补贴，鼓励生产基本药物所需的原料药进口，这对“中国制造”在印尼市场持续保持较高市场集中度无疑是一个利好信号。

    从2002～2011年10年间，我国与东盟之间的医药贸易增长以近40%的幅度攀升，呈现总额稳步增长、价格持续走高、总量保持增长、市场相对集中的良好态势。（王海洋）