由商务部、中国贸促会、江苏省政府联合主办的第四届中国国际服务外包合作大会今天在南京隆重开幕了。

作为“十二五”开局之年举办的全国性盛会，本届大会将借助国际服务业加速转移的有利契机，分析全球服务外包产业发展趋势，研讨“十二五”期间服务外包产业发展前景，构建服务外包产业国际化交流与合作平台，打造国际服务外包会展一流品牌。

开好本届大会，是贯彻落实今年全国“两会”精神，按照中央领导同志对江苏工作提出的“六个注重”要求和江苏省委第十一届十次全会作出全面开启“两个率先”新征程的重要部署，在新的起点上开创江苏科学发展新局面的具体行动。对加速发展我省国际服务外包产业，促进开放型经济转型升级，提升全省经济创新驱动力和竞争力等都具有重要意义。

三年培育一个开放型经济新亮点

服务外包作为一种新的生产方式，我省积极实施打造苏南国际服务外包产业带战略，经过三年多努力，取得了丰硕成果，已成为开放型经济一个新的亮点。

产业规模迅速扩大。2006年以前，我省服务外包规模不大。2007年起步，当年全省离岸服务外包收入大约为2.6亿美元，比2006年增长117%。尽管受国际金融危机的影响，全省国际服务外包产业也依然保持快速增长态势。2008年，全省离岸服务外包合同额13亿美元，同比增长86%，离岸执行额9.37亿美元，同比增长261%，各项指标均居全国首位。2009年，全省离岸外包协议金额37.22亿美元，同比增长145%，离岸外包执行金额27.96亿美元，同比增长177%，继续保持全国首位。

2010年，我省离岸外包仍实现显著增长，产业规模继续扩张。离岸外包协议金额49.81亿美元，同比增长33.83%，离岸外包执行金额40.56亿美元，同比增长45.06%。截至今年4月，我省在商务部统计系统登记的服务外包企业达4377家，从业人员56万人。

载体建设形成框架。大力推进国家级和省级两个层次的服务外包载体建设。在国家认定的21个中国服务外包示范城市中，我省南京、苏州、无锡三市占据三席，是全国示范城市最多的省份。我们还在全国率先开展省级国际服务外包示范城市和示范区的认定工作，先后两批认定了常州、镇江、南通、昆山、太仓、江阴6个省级示范城市和无锡新区、苏州新区等34个省级示范区。

目前，全省建成各类服务外包载体超过2000万平方米，各地软件园、物流园、创业园、创意园、生物医药园、研发设计中心、商务中心等各类外包产业集聚园区竞争力不断增强，集聚效应日益显现。依托这些载体，我省初步形成以软件外包、动漫创意、工业设计、医药研发、供应链管理、金融后台服务等为特色的服务外包产业集群。

企业实力明显增强。至2010年底，全省有离岸外包业务的企业达800多家，仅离岸外包业务超300万美元的企业就有240家。新宇软件、方正国际、江苏润和、擎天科技、泛亚信息、无锡企源、常州星北等22家企业跻身2010年度中国服务外包成长型企业百强。受政策、环境、人才等优势吸引，近年来，法国的凯捷、索迪斯，美国的微软、IBM、ATS、大展、Acxiom(安客诚)，日本的NEC、富士通、佳能、新加坡腾飞集团、墨西哥Softtek(萨孚凯)等一批国际知名企业纷至沓来，投资兴业。

人才培训形成体系。我省大力实施服务外包人才培训工程，南京、苏州、无锡、昆山四市被商务部和教育部共同确定为中国国际服务外包人才培训中心。目前，我省已基本形成以普通高校、软件学院及职业技术学院等学历教育为第一层次，专业培训机构、社团、企业等非学历教育为第二层次，其他软件人才培训机构为第三层次的服务外包人才培养体系，形成了以高等院校为主体，政府、企业和社会多渠道培养服务外包人才的格局。

像抓外贸外资一样抓外包

江苏国际服务外包能在全国取得并保持领先优势，得益于上下同心，开拓奋进。

领导重视是前提。江苏国际服务外包产业所取得的成绩，首先得益于各级领导的关心和重视。2007年5月，商务部将苏州工业园区作为全国唯一一家国际服务外包示范基地，并将相关政策在苏州工业园区先行先试。2009年，国务院和商务部分别在南京、无锡召开“全国服务外包工作座谈会”和“全国服务外包政策研讨会”，对江苏的工作起了重要推动和促进作用。从2007年开始,国家外包专项资金对我省服务外包产业给予了积极扶持，截至目前，我省外包企业、培训机构及示范城市获得的国家级资金已达2.7亿元。

2007年开始，江苏省委、省政府明确要求把发展国际服务外包产业作为科学发展、和谐发展和率先发展的重要战略，时任省委主要领导提出“像抓外贸、外资一样抓外包”，将江苏建成国际服务外包在中国的重要承接地。我省先后召开“江苏省国际服务外包企业座谈会”和“江苏省国际服务外包产业发展推进工作会议”等，全面部署推动全省国际服务外包工作。

省商务厅作为全省服务外包工作主管部门，2007年初以来就与省委组织部联合，相继举办了两期领导干部国际服务外包专题研讨班，所有省辖市、部分重点县、市、区的党政主要负责同志和省主要厅局的主要负责人都接受了系统专题培训。全省各地，尤其是苏南地区各级政府全力推动国际服务外包产业发展，大力促进经济转型升级。我省南京、苏州、无锡三市被认定为“中国服务外包示范城市”。

各地专门成立了领导小组加以推进，并明确专门处室或部门负责服务外包推进工作。去年以来，结合政府部门机构改革，我省大部分市级商务部门都新成立了服务外包处或服务贸易处。省商务厅于2007年开始抽调专门人员成立了外包办，负责全省外包推进工作。各级商务部门及开发区、园区都积极调整招商引资思路，明确把吸纳外包企业、引进外包项目作为工作重点。

政策引导是关键。我省认真落实国家有关服务外包扶持政策与措施，积极争取国家外包发展资金，引导促进服务外包产业发展。

一是形成政策促进体系。2008年省政府在全国率先出台了《江苏省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策措施》，设立专项外包引导资金支持外包产业发展。各市、县也相应制定了配套政策措施。从2008年至今，我省已落实省级外包专项引导资金近4亿多元，从企业培育、平台建设、市场开拓、人才培养等方面给予各级示范城市、示范区以及服务外包企业和服务外包人才培训基地等以资金支持和政策扶持，对我省外包产业加快发展发挥了重要作用。

二是形成产业发展特色。我省提出了以南京、苏州、无锡为主体，突出苏南外包产业带的建设，重点发展软件外包、动漫创意、金融外包、工业设计、医药研发、供应链管理等特色外包集群。从2007年开始至今，我省认定的6个省级外包示范城市和34家省级外包示范区，已初步形成各自的产业特色，也涌现出一批像南京雨花软件园、无锡PARK园、昆山花桥商务城等较为突出的特色园区。我省99%的外包业务均集中在示范城市、示范区。

三是形成载体建设机制。省、市外包引导资金对各级示范城市、示范区均有支持，尤其是国家级示范城市均按国家标准1：1配套支持，所有的国家级、省级、市级资金均用于示范城市、示范区的外包载体建设、平台建设、企业培育等。在各方支持下，目前我省建设的各类外包载体面积超过2000万平方米，载体功能也逐步完善，得到入住企业好评。

主体培育人才是路径。我们加大引进外包企业力度，不断改善外包产业发展环境，目前，已有60家国际服务外包100强和国内服务外包50强企业到我省设立子公司、研发中心、接发包中心等。在加快招才引智工作的同时，我们也积极培育本土企业，联创科技、润和软件、华道数据、方正软件、药明康德、软通动力等一批企业迅速成长。同时，我省外包企业还利用自身技术、人才等方面优势，积极“走出去”，联创科技、润和软件等企业已在欧美等多个国家设立研发中心、接单中心。

我们充分利用我省科教人才优势，引导省内高校、职业学校、社会培训机构和外包企业进行外包人才培训和实训工作，2008年以来，我省先后认定了35家省级外包人才培训基地,各市也认定了多批人才培训机构。目前全省从事外包人才培训的机构超过了100家，每年培训人员约5万人次。同时我省还引进了NIIT、埃卡内基、ATA、安博等境内外著名培训机构。2009年开始，我厅与省委组织部首次在“省高层次创新创业人才引进计划”中增设高层次服务外包人才引进专项，2009、2010年全省共有65名服务外包高端人才得到每人50万元的奖励。

离岸在岸并重是保障。近年来全省各级政府组织的服务外包境内外参展、推介、宣传活动年均超过100场，市场开拓取得明显成效，突出表现为面向欧美的业务猛增，已上升至总量的40%，特别是美国对我省发包业务增长迅速，已超过日本，成为我省第一位的离岸外包业务来源地。受金融危机影响，2009年开始在岸业务增长较快，联创科技、国电南瑞等企业的在岸业务增长迅速，两家企业的电信软件外包和电力软件外包在境内市场中占有相当大份额。

平台打造知识产权保护是支撑。我省每年一度的中国国际服务外包合作大会已连续举办三届，每届均邀请到相关的国家部委、21个中国服务外包示范城市、几十家世界500强跨国公司、上百家海外服务外包企业以及中国十大服务外包领军企业和百强成长型企业，举办主题论坛、政策发布、学术研讨、企业对接、展览展示等多项活动，大会已成为展示国内外外包产业发展成果、加强内外信息交流和政策研讨、实施产业对接和企业合作的重要平台。

江苏高度重视国家知识产权保护示范省的建设工作。国家在50个重点城市建立的知识产权侵权举报投诉服务中心，江苏就拥有4个中心。江苏的每个开发区都签署了知识产权保护协议，每个服务外包产业园区都设有知识产权保护投诉点，各级法院都设有知识产权庭。大力支持企业开展信息安全和质量的国际标准认证工作。

把江苏建成国际服务外包重要承接地

着力强化“江苏服务外包”品牌效应，打造最具国际竞争力服务外包发展环境，把江苏建成国际服务外包的重要承接地，是我省下一步乃至“十二五”时期服务外包发展的基本方向。

我们看到，由于作为全球离岸外包服务最大消费者的金融服务行业在本轮金融危机中遭受打击最大，全球离岸外包业务在本来金融危机期间增速有所放缓。但是金融危机并没有改变国际资本和产业转移趋势，跨国公司为应对危机，降低成本，增强生存发展能力，仍会继续选择将非核心业务剥离，向包括中国在内的发展中国家转移、外包。因而，在国家和省委、省政府的高度重视和大力支持下，“十二五”时期我省服务外包产业发展机遇大于挑战。

“十二五”时期，全省服务外包产业发展以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓新一轮国际产业转移的历史机遇，坚持离岸外包与境内外包相结合，载体建设与产业集聚相结合，人才资源与创业资本相结合，进一步打造苏南国际服务外包产业带，形成有效的政策支持和服务保障体系，增强我省服务外包产业的国际竞争力，把江苏建成中国的国际服务外包重要承接地。

加强规划引导，促进产业集聚。抓住《江苏省软件和服务外包产业发展规划纲要》制定出台契机，充分发挥产业规划的前瞻性、战略性和指导性作用，引导市场向规划预期的方向和目标配置资源，提升我省服务外包产业发展层次与水平。以南京、苏州、无锡三个中国服务外包示范城市为中心，重点打造产业发展环境优良、产业特色鲜明、产业集聚度高、辐射带动作用大、公共服务平台完善的苏南国际服务外包产业带，积极培育苏中、苏北地区服务外包产业发展。鼓励各地发展具有鲜明地方产业特色的服务外包产业，创建地方服务外包产业品牌，重点促进软件开发、动漫创意、医药研发、工业设计、供应链管理和金融后台服务等六大服务外包产业集群加快发展。

落实政策优惠，加大扶持力度。认真宣传、贯彻并落实好国家和省出台的各项服务外包产业扶持政策与措施，给予我省服务外包产业以持续的、更有力度的政策和资金支持。积极组织申报国家支持承接国际服务外包业务发展资金，做好技术先进型服务企业认定管理工作。继续做好我省国际服务外包专项引导资金管理工作，对资金使用情况和效果进行跟踪评估，在此基础上扩大政策扶持的范围、加大政策扶持的力度,争创我省服务外包产业政策新优势。

加强载体建设，创建品牌园区。与国家有关部委通力合作，加强南京、苏州、无锡三个中国服务外包示范城市及相关示范区共建工作。加强省级服务外包示范城市和示范区的认定管理工作，加大考核力度，引入淘汰机制，促进全省服务外包示范园区建设上规模、上水平，真正发挥在全省服务外包产业发展中的引领示范作用。强化示范园区的服务功能，重点支持和引导各类技术支撑平台和信息服务平台建设，为服务外包企业提供更为优质的服务。按照国际化、规模化、集约化的发展模式，尽快在全省形成一批具有国际水准、品牌形象和产业特色的服务外包集聚园区。

创新人才机制，支撑产业发展。充分发挥江苏教育科研资源丰富的优势，与国家有关部委共同做好南京、苏州、无锡、昆山四个中国服务外包人才培训中心共建工作。加强省级服务外包人才培训基地认定管理工作，组织开展各类国际服务外包培训机构和服务外包企业的供需对接活动，增强人才培训的针对性和有效性。抓住教育部和商务部在我省进行地方高校计算机学院改革试点契机，推动我省高校计算机学院转型，贴近外包企业需求，加快服务外包人才培养。继续开展并加强海内外服务外包领军人才引进力度，研究出台更有吸引力的人才引进政策措施，为服务外包产业持续发展提供强有力的人才支撑。

引进培育并重,做强重点企业。抓住国际服务业转移和外包加速发展契机，吸引境内外大型跨国服务外包企业在我省投资设立分公司或接包中心。同时加大对重点服务外包企业的培育支持力度，创新融资方式，鼓励企业通过联合、并购、重组等方式做大做强，尽快在全省形成一批人数在千人以上、服务外包出口额在千万美元以上、在国内外具有一定知名度的大型服务外包企业集团。鼓励支持有条件的企业在境外设立海外接包中心。

积极开拓市场，打造交流平台。坚持离岸外包与在岸外包相结合，帮助我省企业积极开拓境内外外包市场。将每年一届的中国国际服务外包合作大会打造成国内服务外包领域层次最高、影响最大、内容最丰富、成效最显著的品牌展会。继续加强在全球主要服务外包市场举办以服务外包为专题的经贸促进活动，加大对我省服务外包产业和企业的海外推介力度，树立我省服务外包品牌形象。充分发挥我省外商投资企业众多的有利条件，促进在我省投资的跨国公司与我省服务外包企业的对接，鼓励我省外商投资企业将有关业务进行外包。进一步发挥各级服务外包企业协会力量，整合企业资源和力量，携手开拓国际服务外包市场。

营造具有国际竞争力的商务发展环境和政策促进体系，对加快服务外包发展至关重要。“十二五”期间，我省将突出抓好几个方面：

加强组织领导。在省委、省政府统一领导下，建立推进服务外包产业发展的联席会议制度，进一步明确部门职责，加强协作，定期交流和通报重点工作推进情况，协调解决产业发展中存在的突出问题，确保重点工作和任务顺利完成。各地建立相应的组织领导体制。

注重规划引导。依据规划纲要，抓紧组织编制规划实施方案，加强与省、市其他商务工作规划的衔接。产业发展的重点地区要紧密结合实际，抓紧制订本地区服务外包产业发展规划和具体实施方案，科学引导和推动服务外包产业健康快速发展。

严格目标考核。省、市商务主管部门要围绕规划纲要提出的思路、目标和主要举措，制订年度工作目标，提出工作计划，明确责任人和进度要求，建立和完善目标考核体系，完善和强化服务外包统计制度，定期检查，抓好落实。

加大政策支持。深入贯彻落实国家和省一系列促进服务外包产业加快发展的政策措施，做好各市相应配套政策措施的制定和落实。贯彻落实《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》，在服务外包企业认定、税收减免、人才培训资金等方面放宽申报条件，扩大政策惠及面。更好地发挥省国际服务外包产业发展专项引导资金对产业发展的引导作用，鼓励各级金融机构加大信贷支持力度，支持企业通过境内外上市、发行债券、合资合作等途径筹集资金。

重视知识产权保护。进一步完善保护知识产权的法规和规章，为企业提供方便、快捷、专业的知识产权保护服务，建立快速反应机制，加大打击各类侵权行为的力度。加强对拥有自主知识产权服务外包企业的支持，把在服务外包业务中取得重大社会或经济效益的知识产权项目列入政府资金支持范围。加强对服务外包企业知识产权管理的业务指导，制定服务外包数据保密相关规则，切实维护发包方的专有技术和商业秘密。

“第四届中国国际服务外包合作大会”亮点纷呈。活动期间，将举办高峰论坛，围绕物联网、云计算等新技术环境下服务外包产业发展趋势，就“十二五”期间如何加速发展服务外包产业、推进经济结构调整、实现跨越发展等发表演讲并研讨。

系列活动丰富多彩。将举行商务部服务外包白皮书发布仪式、“2011年中国服务外包年度杰出贡献人物”发布仪式、“2011年中国服务外包十大领军企业及100家成长型企业”发布仪式、2011年中国经济转型发展与服务外包“十二五”发展研讨会、中外服务外包企业总裁圆桌会议、中外服务外包企业项目发布会、服务外包人才培训校企对接座谈会、服务外包中小企业与金融机构融资对接会、中外服务外包企业展览展示与对接会、江苏省2011年创新创业人才暨高校毕业生服务外包专场公益招聘会等。

专场活动、配套活动不乏新意。云计算与服务外包发展论坛、金融外包对接会、生物医药研发外包对接会、智能电网软件产业发展对接会、第二届青奥会信息建设项目发布会等，既紧跟世界科技前沿，又充分考虑我省实际需要。

我们相信，有商务部、中国贸促会的大力支持，在省委、省政府的正确领导下，全省商务战线以坚定的信心、饱满的热情、创新的思路、扎实的作风、努力工作，锐意进取，江苏的服务外包一定会迎来新的发展黄金期。