近日，国家发改委产业经济与技术经济研究所所长王昌林透露了我国生物产业“十二五”发展路线图，引发外界强烈关注。依据该路线图，“十二五”期间，我国生物产业将以产业化、市场化、规模化和国际化为重点，通过发展生物医药、生物农业、生物制造、生物能源以及生物服务外包等构建现代生物产业体系。作为战略性新兴产业之一的生物产业，有望在未来５年迎来新一轮上涨行情。

　　生物医药是重中之重

　　“十二五”期间，我国将大力发展生物医药产业，力争从医药大国向医药强国突破。据王昌林介绍，未来５年，生物医药的发展将主要强调用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗、诊断试剂、化学药物等创新型药物品种。“力争到２０１５年，百强新药企业销售收入占全行业销售总收入的５０％，到２０２０年能有５家企业进入世界医药百强”。

　　王昌林表示，生物医药产业保持２０％的增速没有太大问题，核心的问题是怎么做强。我国已经是医药产业的大国，现在如何开发拥有自主知识产权的重磅新药、加快重大技术的产业化以及尽快提升我国生物医药的国际化水平才是重点。

　　目前，全球生物技术专利市场上，美国、欧洲和日本分别占比５９％、１９％、１７％，而包括中国在内的发展中国家仅占５％。我国已批准上市的１３类２５种１８２个不同规格的基因工程药物和基因工程疫苗产品中，只有６类９种２１个不同规格的产品属于原创，其余均是仿制。

　　中国生物技术发展中心政策处处长邱宏伟表示，近年来我国生物医药产业增长迅速并初具规模，但企业规模小、技术创新能力较弱，在国际市场上排名前１０位的生物技术产品中没有我国的产品。此外，我国每年约３万项重大科技成果的平均转化率仅为２０％，实现产业化的不到５％，高校科技成果转化率不到１０％，而医药科技成果的转化率更是不足８％。

　　根据生物产业“十二五‘规划拟定的宏大目标，上述难题在“十二五”期间有望彻底得到解决。该规划明确提出，“十二五”期间要发出新药临床批件等各类批件２００个以上，新药证书、兽药证书、医疗器械证书等各类证书１００个以上。

　　据透露，目前有关部门还在着手拟定与该规划配套的重大新药创制支持政策，明确重点扶持方向，包括重大新药创制、转基因生物新品种培育、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治、疫苗与抗体产品研究开发、体外诊断重大产品开发、数字化医疗以及生物医用材料。

　　“新药更多、药物大品种更多、平台国际化、突破关键技术、培育大型企业。” 全国人大常委会副委员长桑国卫这样描绘“十二五”重大新药创制的总体目标。

　　完善体制机制促产业发展

　　当前世界各国纷纷加快培育新的经济增长点，为国际金融危机之后重振经济做好准备，生物产业已成为许多国家的重要选择。

　　据王昌林介绍，“十二五”期间，我国生物医药产业发展的首要任务是加快研发，形成具有国际竞争力的大企业，生物制造要突破原料缺乏和技术不够成熟的制约，生物能源面临的核心问题则是原料和如何提高技术的经济性。此外，要大力发展以生物外包服务业和生物信息业为主体的生物服务业，大力发展具有中国特色的医药研发外包（ＣＲＯ），并通过积极参与国际生物技术价值链分工逐步提升创新能力。

　　以目前我国生物产业的基础条件和发展环境来看，要实现上述目标难度不小。尤其是相关体制机制不完善，科研创新、医药卫生、投融资、药品评价、药品定价、转基因市场准入，政府采购等方面的机制改革比较滞后，难以适应大规模产业化的需要。我国生物产业迫切需要一场自上而下的全面变革，为即将到来的庞大市场扫清障碍。

　　王昌林表示，针对这些问题，生物产业‘十二五’规划提出，未来５－１０年我国生物产业应从技术研发、产业升级、国际合作等方面着力，努力抓住机遇，探索、打造符合中国国情的生物产业发展体系，进一步加强生物产业自主创新能力建设，推动生物技术的产业化、集群化和国际化发展，使其成为我国经济社会发展新的重要支柱产业。

　　哈药集团总经理姜林奎建议，政府有关部门应加强领导和组织协调，加大政策支持力度，营造良好环境。整合政府的科技计划，包括一些基金和科研技术条件，设置国家生物产业发展基金，不断完善融资环境，拓宽融资渠道。鼓励设立和发展生物技术创业投资机构和产业投资基金。支持生物企业通过资本市场融资，在国内创业板市场采取“单独名额、单独标准、单独评审”原则，提高直接融资比重。

　　此外，着眼于完善与之配套的财税支持体系，中国科学院微生物研究所研究员马延和表示，对于产业化过程中出资成本较高，难以完成市场化的生物产品应予以一定的补贴，并结合国家税收改革方向制定相应政策，使生物产业可享受企业所得税优惠政策，同时，还应对有关产品增加消费税，以此加大对生物产品支持力度。

　　资金扶持带动技术流动加快

　　据了解，“十二五”期间生物产业将获得更坚实的资金支持。目前，生物产业“十二五”规划已吸收部分银行的系统性融资规划内容。

　　国家开发银行副行长李吉平表示，未来将不断完善信贷政策，丰富“投、贷、债、租、证”组合产品的服务体系和功能，更好地支持生物产业的发展。据介绍，２００７－２０１０年间国家开发银行生物产业贷款余额年均增长率达５６．１％，重点支持北京、武汉、长沙、上海、泰州、本溪等地生物产业基地的建设。

　　生物产业的发展前景日益被看好，地方政府开始加快探索生物企业融资新举措。目前，生物资源大省云南已着手组建生物（医药）产业创业投资基金和产业基金，以解决生物医药企业新药研发资金不足、技术产业化早期资金难以筹措等问题。

　　业界一致看好生物产业“十二五”期间的技术流动和国际合作前景。国家食品药品监督管理局药品注册司李金菊认为，目前中国政府对医药创新的重视程度日益提高，在知识产权保护方面有了很大改善，医药行业基础设施建设基本完善，分工配套日趋完备，并有富足的人力资源，这些方面逐渐成为国际生物医药研发进入中国的有利因素。

　　英国阿斯利康全球总监ＤａｖｉｄＷｉｌｋｉｎｓｏｎ表示，中国的生物科技平台正为国际合作和技术转移提供支持，中国是世界上最有潜力的新兴医药市场，未来几年新兴市场的份额将占据全球增长的５０％以上，因此与中国在生物医药方面的合作势在必行。

　　目前，北京、武汉、天津、广州等地的生物产业国际合作不断加快。美国科学院植物基因改造项目在武汉光谷生物城落地，罗氏、诺华、ＧＥ、阿斯利康、赛诺菲安万特等企业也开始与国内生物企业洽谈合作。