“市厅合作” 打造发展新平台

　　生物医药产业，素有“黄金行业”之称，是典型的高投入、高风险、高回报的高新技术产业。我市中医药产业具有一定的传统优势，文化源远流长，采摘和人工种植中药材的历史悠久，中药材厚朴、杜仲、黄柏、金银花、玉竹等大批传统地道药材在全国市场上享有极高的知名度；全市珍藏药品注册批件228个。“十二五”规划中，生物产业被列入到七大战略性新兴产业中，生物医药产业的勃兴与发展进入到了一个全新的历史时期。

　　科学规划谋出路，争引结合破瓶颈。市食品药品监督管理局立足本市医药产业发展现状，让永州医药产业走进了快速发展的春天。全力争取政策扶持。2011年4月，湖南省食品药品监督管理局与永州市人民政府在永州，签署了《食品药品监督管理工作合作会商协议书》，通过加强市厅合作，用五年时间共同把永州建设成为食品药品安全诚信示范区和生物医药产业基地。该局以时不我待为要求，不断优化经济环境，营造亲商、扶商、富商的发展氛围，医药产业集聚效应初步显现，有力地提升了区域竞争力。目前，康都制药、邦联医药物流、老百姓大药房、远超氧业工程等一大批质优企业先后落户或投资永州。2011年，全市共引进医药产业项目11个，合同引资2.46亿元，实际到位资金1.68亿元。

“贴心服务” 产业繁荣唱大戏

　　天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。企业的生存法则，决定了药企资本流动如水。一直以来，市食品药品监督管理局坚持把企业的事当作大事、份内事和最要紧的事来做，深入开展“企业服务年”、“排忧解难服务月”等活动，不断优化经济环境，打造“创业高地、成本洼地、发财宝地”。

　　政策扶持全方位。大力宣传国家基本药物制度及其相关配套政策，督促医药企业抢抓发展机遇。全市药品生产企业有87个品种进入国家基本药物目录，26个品种进入湖南省基本药物增补目录，21家药品批发企业成为基本药物配送企业。积极引导医药企业走优势互补、整合资源、兼并重组的道路，提高产业规模和市场集中度。百草制药与深圳万源药业实施股权转让联合经营，企业竞争力持续增强；大自然制药与四川金辉药业的合作整合。

　　重点帮扶助发展。市食品药品监督管理局对重点扶持企业由分管领导及对应科室负责人对口联系。通过帮扶指导，我市时代阳光药业成功入选省食品药品监督管理局重点扶持的全省9家示范性药品生产龙头企业之一，享受审批绿色通道等一系列优惠政策。双鹤医药永州分公司、恒康药品零售连锁等企业成为区域药品经营“品牌”、“骨干”企业，万通医药是全省药品批发企业实行现代物流标准以后，第一家按现代物流标准验收并顺利通过GSP（药品经营质量管理规范）认证的企业。

　　个性服务解难题。促使医药企业全面实施GMP（药品生产质量管理规范）、GSP（药品经营质量管理规范），保证药品质量安全，市食品药品监督管理局主动上门为企业提供免费技术指导和服务，仅2011年提出各类意见或建议300余条。积极搭建公共技术服务平台，提升医药企业自主研发能力。市药检所与湖南中医药大学、永州职业技术学院、时代阳光药业、敬和堂制药等高等院校、医药企业成立了永州市中医药产业技术创新战略联盟，为企业的技术创新、长足发展提供智力支持。

“提升效能” 优化环境筑暖巢

　　一个地方产业的发展不仅要能引进企业，更重要的是留住企业、成就企业。市食品药品监督管理局积极开展“作风建设年”、“效能建设年”等活动，致力打造“效能药监”、“惠民药监”，服务经济、服务项目、服务基层，为企业发展营造良好环境，促进了医药企业在永州不断成长壮大。

　　建立绿色通道。推行“只进一扇门、只见一个人、不求任何人”的行政审批办理模式，为企业提供了“受理快、审核快、核查快、上报快、下达批件快”的“五快”服务，实现了行政效能大提速。2011年，该局受理的889项行政审批事项，全部实现审批项目办结时限平均比法定时限缩短80%以上。5月16日，恒康医药负责人将一面写着“热情服务表率、绿色效能典型”的锦旗送到永州市食品药品监督管理局，感谢该局审批提速给企业带来的极大便利和支持。对此，市纪委、市优化办将市食品药品监督管理局强化效能建设的做法通过效能建设简报等途径在全市推介。

　　规范执法行为。全面推行医药企业信用分级分类监管制度，实行到企业执法派遣单制，杜绝随意执法。2011年，该局组织召开社会各界代表测评会议三次，“对药品监督管理部门执法工作是否满意”的测评满意度达98.7%。该局还多次荣获全市依法行政“先进单位”，规范权力运行制度建设工作得到了市委、市政府的充分肯定。

　　创优市场环境。只有保护好了企业合法权益，才能确保持续发展。市食品药品监督管理局建立健全了快速协查反应机制，加大打击制假售假力度，着力营造良好的市场环境。我市生产的“胃肠健胶囊”和“血络通胶囊”，系有一定知名度、市场上热销的产品，该局每次接到外地药监部门发来可疑药品协查函，该局都以最快的速度组织核查，鉴别真伪，并联合外省市监管部门严厉打击制假售假行为，有效维护了企业的合法权益。

　　思路决定出路。在市委、市政府“科学赶超、开放崛起、富民强市”战略的引领下，市食品药品监督管理局一班人用心想事、用心谋事、用心干事，扑下身子抓落实，一个引人注目的生物医药产业群正在永州崛起。