15日，记者从长春全市人力资源和社会保障工作会议上获悉，今年长春市将试行医保城乡统筹制度，将朝阳区5万新农合人员纳入医保统一管理。市委常委、常务副市长肖万民出席会议并做重要讲话。

    肖万民指出，2011年，全市人社系统圆满完成了各项目标任务，特别是“创业就业博览会”“医保付费方式改革”“职业技能公共实训鉴定基地”等工作成为全市民生工作的品牌工程，走在全国前列。2012年，全市人社系统要认真落实市第十二次党代会精神，坚持把“民生为本、人才优先”作为主线，充分发挥人社部门在保障和提高民生工作中的职能作用，切实抓好“增收富民工程”和“保障惠民工程”。要通过稳定和扩大就业，完善社会保障体系，让人们“有活干、有钱挣、有保障”。

    A回顾2011――

    去年医保付费方式改革惠及l0万参保人员

    记者从会上了解到，去年市人社局全年共开发就业岗位16.3万个，城镇新增就业l2.7万人，失业人员再就业6万人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率为3.5%。医保付费方式改革惠及参保人员l0万人以上，并推出阑尾炎等10个病种的定额治疗，实现了血液透析起付线治疗，医疗保险常规诊疗项目价格平均降幅达53%。同时，“五七”家属工、厂办大集体企业职工养老保险工作全面启动，“新农保”和“城居保”实现了制度全覆盖。

    B实施2012――

    全年将新开发就业岗位13.5万个

    “2012年，要落实就业优先发展战略，全年将新开发就业岗位13.5万个，城镇新增就业11万人，城镇登记失业率控制在4%左右。”市人社局局长张毅强说，要继续实施积极的就业政策，结合全市产业结构调整目标和民营经济发展目标，多渠道增加就业岗位，实现岗位开发与结构调整、经济发展与促进就业的协调推进，重点解决高校毕业生、农民工和困难行业、困难群体的就业问题。要进一步完善就业援助制度，坚持实施以免费服务和统筹管理为基础的公共就业服务制度，做好对就业困难人员和家庭的帮扶工作。全年举办高校毕业生就业专场招聘洽谈会50场，为高校和职技校毕业生提供就业服务10万人次，应届高校毕业生就业率达到85%以上。同时，深入开展全民创业促就业系列活动，举办第三届创业就业博览会，将展出创业项目2000个，提供就业岗位5万个。

    “新农保”和“城居保”新增参保200万人

    张毅强表示，2012年，我市将实现社会保障制度城乡全覆盖，提高保障标准和水平。以完善制度、扩大范围、增加待遇为重点，实现社会保险惠及全民，保障标准稳步提高。

    记者了解到，我市将继续巩固和扩大参保覆盖面。“新农保”和“城居保”新增参保200万人，参保总数稳定在395万人，参保率达到80%。启动建筑施工企业建筑工人“温暖保障”行动，工伤保险和生育保险分别新增参保5万人。同时，适当提高保障标准，按照不低于10%的增幅提高离退休人员待遇水平，确保领取失业金人员全部参加城镇职工基本医疗保险，妥善解决“老工伤”等历史遗留问题，实现参保女职工生育费用个人“零自付”。

试行医保城乡统筹制度全面实行即时结算

    据了解，2012年，我市将继续提高医疗保险待遇水平，按照30%的比例提高统筹基金年度最高支付限额，门诊统筹基金支付比例提高20%，试行区属公立医院“起付线治疗制度”。

    记者在采访中了解到，针对广大新农合参保人员今年也有新政策。据市人社局有关负责人介绍，今年将稳步启动榆树、德惠、农安城镇基本医疗保险、工伤保险和生育保险市级统筹，在朝阳区试行医保城乡统筹制度，将该区5万新农合人员纳入医保统一管理，全面实行即时结算、分诊及转诊制度，实现城乡居民“一卡通”。开通区内乡镇医院、卫生所的医保定点及门诊统筹，引导新农合人员合理就医。

    提高招录有基层工作经历公务员比例

    深化人事制度改革，统筹人才队伍建设一直是人社系统的重点工作。对此，张毅强表示，今年将继续完善公务员制度，规范全市参照《公务员法》管理单位人员的管理工作，完成公务员招录工作，提高招录有基层工作经历公务员比例；积极推进培训改革创新，坚持分级分类开展公务员大规模培训和市属企事业单位工作人员继续教育培训。稳步推进军转干部安置工作，努力做到计划分配军转干部人尽其才，才尽其用。

    确保全市劳动用工备案率达到95%以上

    据悉，市人社局将全面开展劳动用工备案全覆盖、劳务派遣监管、农民工和小企业劳动合同签订等专项行动，调动全社会力量共同构建大和谐劳动关系，确保全市劳动用工备案率达到95%以上，劳动合同签订率达到98%以上，争议仲裁结案率达到90%以上。来源)