尝试

　　作为一个县级市，湘乡辖18个乡镇4个街道办事处，总人口近100万，其中农业人口78万。近几年来，湘乡在加大投入对全市18所乡镇卫生院进行建设改造和医疗设备更新的同时，乡镇卫生院人才紧缺的矛盾日趋凸显。

　　到2008年底，本科学历获得者只占湘乡市乡镇医卫人员的9.7%，专科学历也只有20.8%，尤其是全日制本科学历拥有者几乎没有。

　　湘乡市卫生局局长王泽湘介绍说：“当时最大的问题是缺乏高素质的医卫人才，硬件设施可以通过加大资金投入来提升，而人才则不仅仅是出钱就能请来的。”

　　为了有效缓解基层卫生人才薄弱的困难，为农村卫生事业的健康发展提供了人才保障。2009年，湘乡市出台了《关于选聘医药类本科生和执业医师到乡镇卫生院的优惠政策和相关规定》等一系列文件，从当年开始，计划连续三年每年招聘20名医学院校本科毕业生和执业医师到乡镇卫生院工作，给予解决事业单位工作人员编制待遇，人事档案关系由市卫生局代管，并且充分保证受聘人员的各种福利待遇。

　　完善

　　人才招来了，如何留住，是湘乡市卫生局领导班子必须面对的问题。

　　按照规定，王强等46人在五年聘任期内，湘乡市财政保证他们的基本工资和养老、医疗、生育、工商、失业保险的单位缴纳部分，还享受所在乡镇卫生院干部职工的同等绩效奖金和福利，每年年终市卫生局还要根据个人表现给予一定奖励。在乡镇卫生院工作满5年后，经本人申请，市卫生局考核合格后会优先安排他们到湘乡城区医疗卫生单位工作。

　　“除了用待遇留人，我们还希望用环境留人，用感情留人。”王泽湘说：“所谓环境留人，就是给招进来的新人们创造最好的业务条件，让他们有足够施展技能的空间。而感情留人，则更多的是形成一种尊重高素质人才，让他们拥有更多业务上的成就感，而不仅仅只是为了完成5年任务而呆在基层。”

　　对此，王强也深有体会：“刚来的时候，自己心里也没底，不敢说真的能安心留下来工作5年。但是时间一长找到了感觉，反倒觉得在卫生院工作更踏实，更充实。不仅自己学的东西能用得上，和同事、患者的关系也越来越密切，这跟以前在大城市的医疗机构打工完全不同。”

　　从刚来时候的普通外科医生，到现在棋梓中心卫生院的外科主任、业务骨干，王强越来越适应身边的环境，业务能力也获得了领导同事们的肯定。

　　“自从王强到我们卫生院工作之后，我们就可以独立做一些比较大的手术了，以前这些手术必须外请市里面医院的医生才能做，可以说他是一个人带动了一个科室、一个项目。”棋梓中心卫生院院长章新良说。

　　同时，为了让引进的人才在基层安心工作，湘乡市卫生局一方面为他们积极争取到湘雅等大医院进修的机会，另一方面，积极为他们提供参与医院日常管理的岗位。到现在为止，招聘来的46人基本上成为医院的业务骨干，并有多人成为医院的业务副院长。

　　成就和问题

　　湘乡市卫生局党委书记朱振强介绍，自从实行农村医卫人才“县管乡用”模式以来，基层医疗卫生机构的服务能力和服务水平显著提高，服务量每年以15%速度递增，基本实现“小病不出乡，大病不出县”，其中95%的农村患者看病不出湘乡市。

　　“现在面临最大的问题还是招聘难，我们这几年多在校园、人才市场、学生实习基地招人，原计划每年招20人，但最终只招到了46人。”王泽湘说：“主要还是乡镇医院吸引力不够，加上城市医院的快速扩张，我们根本没法跟他们竞争，希望能出台相关政策鼓励医学院校的本科生到基层就业。另外就是医学教育专业设置也给我们招聘带来了困难，譬如影响专业的毕业生就特别难招。”

　　经过上级同意，原计划实施3年的农村医卫人才“县管乡用”政策将继续执行下去。今年下半年，湘乡市卫生局计划再招聘20名医学院校本科毕业生到基层卫生机构工作。

　　当问到5年后，招聘来的人才服务期满后，是否还能继续有人来基层医疗机构工作时。王泽湘笑着说：“对于这个模式的前景，我还是很看好的，就算早期的人都回了县里，