江云：国嘉集团四川新荷花中药饮片有限公司董事长 中国医药保健品商会中药饮片分会理事长 中药饮片是中医药产业链条中最能代表中医药，也是最脆弱、最关键的战略环节。我作为中药饮片行业的一名从业者、管理者，现就中药饮片的发展现状和问题谈一下我的感受和期望： 1．制约和影响中药饮片行业快速健康发展的关键因素 主要来自于以下几个方面： （1）中药饮片在市场上无序竞争，生产者信心不足 相比于中成药生产,目前中药饮片的生产仍处于较为原始和不规范状态。由于进入壁垒相对较低和"前店后厂"的传统经营方式,中药饮片厂普遍企业规模小、生产管理落后，中草药生产采集仍停留在小农经济状态，医院药房、药材公司也常去市场进药，手工作坊式生产，集贸市场式交易和规范的GMP生产企业同场竞技，造成规范生产者信心缺失。 中药饮片的整体消费人群下降，一方面归于中医遭遇整体危机，其二饮片质量堪忧直接影响消费者信心。质量问题主要表现在以下几个方面:以假充真、以次充好，炮制工艺不过关，等级混淆，产地不清，掺杂现象，包装储藏不达标，种植过程中农药、重金属残留等等。国外药品检测机构一直在提高相应的技术壁垒及技术指标。尽管近年来中药的出口总额一直以20%的幅度上升，但单个企业的业务量及利润却在下滑。 产业政策导向不力，缺乏宏观调控的统筹协调。以最基本的中药饮片定价为例，2004年以前是政府定价，2005年政府提出最高限价，直到2006年才调整为以行业协会为核心的市场定价。而饮片是一个季节特征非常强的产品，供需和价格的调整不是一个硬性的价格标准能控制的。 （2）行业标准混乱，缺乏品牌产品，产业没有旗舰企业。 就中药炮制标准而言，国家有国家的《药典》和《中药炮制规范》，各地方也有自己的标准，有的产品国家的标准和地方标准不同，各地的炮制标准又不统一，相同的药材有多种炮制方法，有的甚至相互矛盾，这无疑使中药饮片质量难以有效控制。标准的不统一也给国内饮片企业的生产经营造成了巨大的困难，甚致一些地方禁止其他地区生产企业的进入，在很大程度上限制了饮片正常流通和饮片行业的健康发展。企业各自为阵、互不往来；行业缺乏必要的相对统一和协调，真正意义上的中药饮片名品、名牌、名企还没有形成，致使国内外厂商难分好坏，严重影响我国中药饮片在国际市场的声誉和健康发展。此外，现有的这些饮片炮制规范多数是从药物的性状、气味、形态等方面来描述，真正从中药作用机制定性定量来测量的很少，标准研究滞后，因此真正意义上的饮片炮制技术标准和质量评价体系处于严重缺失状态，这也使饮片进入国际市场遭遇双重标准和苛刻的准入制度。 （3）中医药教育体系严重落后，中药饮片基础研究后继乏人 目前我国的中药炮制专家和专业技术人才已经严重匮乏，对最具有中药特色中药炮制，人才断档的危机已经凸现。而我国的中医药教育体系并未意识到这种紧迫感。以某中医药大学为例，70年代中药系的课程中中药炮制占据了70%的课时，另外还有临床实习的时间；而现在中药炮制课程只占不到50%的课程，也取消了实习的时间。尽管中药饮片的传统优势在我国，但科技队伍力量薄弱，人才外流严重，炮制专业人员锐减，甚至面临后继乏人的局面。新技术、新方法如生物技术、信息技术等高新技术在中药饮片规模生产中尚未得到足够的应用，人才的缺乏使炮制标准基础研究成为一纸空文，也使企业面对国际市场越来越高的产品质量标准束手无策。更令人痛心的是随着外资的进入和行业保护的不重视，中医药的瑰宝——饮片炮制技术大量泄密已不是什么新闻。人才、技术和标准，已成为制约整个中药饮片行业发展的瓶颈。 2．中药饮片产业发展机遇与挑战并存 近几年，国家连续出台GMP认证等一系列产业政策，表达了政府对医药行业进行规范化、实效化推进的良好愿望和决心，这些政策的实施在很大程度上提升了医药行业的整体管理水平。同时快速增长的宏观经济带来的居民收入提高和消费结构升级成为中国医药产业成长的根本动力,从国家统计局公布的数字来看,"十五"期间我国医药产业一直保持高速增长态势。就中药饮片行业来看,根据国家统计局公布的数据,2005年中药饮片行业总产值172.92亿元,同比增长25.25%；今年一季度全国中药饮片实现总产值43.1亿元,同比增长24.2%,继续保持快速增长。但饮片行业仍是医药产业的薄弱环节，生产企业水平参差不齐，通过GMP的企业仍占少数，大部分企业规模较小，效益不好，生产工艺设备落后，管理不规范，更但不上技术开发和创新。随着国家《关于加强中药饮片包装监督管理的通知》、《中药饮片GMP认证(2008年1月1日前未通过GMP认证的企业一律停止生产)》和《实施批准文号管理的中药饮片品种目录》等一系列中药饮片规范化管理措施的实施,到2007年底,会有相当一部分作坊式的小企业无法如期通过GMP认证,这些企业退出将形成巨大的市场空间，具备先发优势的企业面临较好的市场环境和有力的政策支持,未来2，3年内,中药饮片企业将重新洗牌。 国家对中药产业的高度重视，消费者对天然药物的青睐，国际市场出口的大幅度增加，中药饮片产业的增长成为现实，构建行业规范标准已不是梦想。因此，团结起来，抓住机遇，遏制低水平的重复建设和无序竞争，增加出口、创造效益是行业的一致呼声和愿望。 中药饮片行业分会的成立代表着行业自救、自律、自强组织的形成，也代表着我们加强行业政策研究、寻求政府支持，搭建与国家各部门沟通平台的形成，也代表着我们加强行业标准研究，打造行业名牌，培育行业旗舰发展方向的形成，更代表着有梦想、有希望、有实力的企业和企业家们共同的组织已经落成。我们深知发展之路困难重重，分会工作之路刚刚开始，但我坚信，我们分会在各主管部门和专家的大力支持下，在中国医保进出口商会的直接领导下，在我们饮片行业的各位成员的共同努力下，中国医保进出口商会中药饮片行业分会一定会在促进行业发展上起到重要作用！