日前，从由鲁抗医药主办的医疗体制改革论坛上传出信息，随着新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）的全面铺开、城镇居民基本医疗保险改革试点扩大、社区医疗机构收支两条线试点运行等，以往根底薄弱的基层医疗卫生服务体系开始慢慢形成。这种医疗市场的深刻变化为医药企业的发展提供了契机。用中国医师协会管理部有关人士的话说，“国内大中型药企将迎来又一个春天。”其实，医疗市场的这种变化已经引起医药企业的关注，一些嗅觉灵敏的企业早已行动起来，将营销重点转向了基层医药市场。 医改框架初现 “城乡基层卫生服务体系的现行政策与医改方案中的相关内容基本一致。”卫生部政策与管理专家委员会委员李长明透露，医改方案中涉及基本卫生保健制度、城乡基层卫生服务的内容已基本明晰，主要有五方面的内容：一是健全城乡卫生服务点体系，包括社会卫生服务站、乡村卫生院（室）、非营利性医院、疾病预防中心和妇幼保健院；二是强化政府责任，增加政府对城乡基层卫生服务的投入，扭转市场化倾向、坚持基层卫生服务的公益性；三是加快商业医保、城乡医疗救助、“新农合”、城镇居民大病医疗保险、城镇职工五种形式的全民医疗保障建设；四是调整卫生资源，逐步完善城市支援农村、大医院支持基层医院的制度；五是提高基层卫生人员的服务质量，促使乡村医生往执业医师制转化。 据了解，今年全国筹集“新农合”资金368亿元，筹集城乡居民医疗救助资金53亿元，城镇居民医疗保险人均筹资200元左右，这些资金全要花在城乡医疗机构中。李长明认为，这对医药市场的影响不可低估。 药企顺势而动 李长明这一想法早被药企的管理者所洞察，而且已付之行动。山东鲁抗医药股份有限公司相关负责人介绍说：“鲁抗早就关注到这种变化。鲁抗产品主要以青霉素制剂、普药为主，多为中低端消费者使用，因此，我们从去年开始就将社区医院和乡村医疗机构作为重点营销区域。” 山东新华医疗股份有限公司的相关负责人也表示，企业正着手生产一批价格在50万元左右、专门面向基层医疗机构的X射线机。 “我们在湖北省内的不少县村买地、盖房，设立自己的销售网点。”九州通集团有限公司湖北区总经理朱新发说。由于九州通在农村中的网点健全，现已代理了4000多家药企、一万多种品种。 中国医师协会的一份报告显示，不少大中型药企已将眼光瞄向了基层医药市场。从去年至今，鲁抗、天士力、上海和记黄埔、双鹤等医药企业纷纷对基层医药市场展开了攻势。他们通过培训乡卫生院院长、社区医生、开辟营销网络等模式，在农村、社区医疗机构中树立了自己的企业品牌，并博得了“头彩”。 鲁抗医药股份有限公司普药销售公司总经理满超说，鲁抗自去年启动面向基层终端的销售，取得了可喜的业绩，青霉素等制剂的销售增长了40.3%，预计明年还将继续保持增长的势头。