2月11日，印度商工部对来自中国和墨西哥的青霉素工业盐及来自中国的6-APA的反倾销调查作出初裁。2009年，印度Alembic Limited、Southern Petrochemical Industries Corporation Ltd. 两家公司提出申请，印商工部于2009年7月22日发起对来自中国和墨西哥的青霉素工业盐及来自中国的青霉素工业盐下游产品——6-APA的反倾销调查。

　　据中国医药保健品进出口商会（下简称医保商会）法律部主任官宁云介绍，近年来，印度企业一直申请对中国青霉素工业盐进行反倾销调查，在两年内，印度商工部曾两次立案，但由于中国企业积极抗辩，前两次都未能形成初裁。此次反倾销调查已经形成初裁，在立案后的15个月内印方将作出最终裁决，因此，从2009年7月22日至2010年10月22日间，中国出口印度青霉素工业盐及6-APA都受到不同程度的影响。

　　五企业积极抗辩　　

　　在2009年7月22日立案后，由于业界盛传印方有可能撤诉，所以很多企业都表示不会应诉，国内主要的青霉素工业盐生产商：哈药集团股份有限公司、石药集团中润制药（内蒙古）有限公司、河南新乡华星药厂、石药集团河北中润制药有限公司都没有参与抗辩。

　　但是国内仍有5家企业：张家口吉斯特－布罗卡德斯制药有限公司、张家口DHA制药有限公司、华北制药股份有限公司、华北制药集团倍达有限公司、阿拉宾度(大同)生物制药有限公司就相关产品应诉，提交问卷进行抗辩，并有9家印度进口商提交了问卷。印度调查机关对问卷进行审核，并对相关企业进行了实地核查，初裁对所有中国企业均没有给予市场经济地位。其根据结构价格计算出正常价格，再根据不同企业的出口价格裁定倾销幅度，从而作出初裁。

　　印度商工部的初裁结果对于参与应诉的企业来说也是几家欢喜几家愁。张家口吉斯特－布罗卡德斯制药有限公司获益最大，其每十亿单位的税额为零，基本未被认定为倾销；华北制药集团倍达有限公司的两种产品都被增加了税额，青霉素工业盐的税额为2.10美元/十亿单位，6-APA的税额为18.38美元/公斤；张家口DHA制药有限公司出口的6-APA 为10.27美元/公斤；阿拉宾度(大同)生物制药有限公司生产的6-APA税额为16.45美元/公斤。

　　据官宁云介绍，此次印度的反倾销调查之所以形成初裁，与其结构价格的计算方法有关，该计算方法不够公平，采取先计算成本，在加上合理利润的方法来计算价格。该计算方法与中国的实际差距较大，一方面，中国企业的利润达不到印方计算的标准；另一方面，其计算成本是按印度企业的标准进行的。实际上，中国的企业成本比印方低很多。此外，青霉素工业盐的价格是由印度进口商决定的，但是在核查过程中，印方并未考虑此因素。因此，中国企业下一步将就以上问题进行积极抗辩。

　　竞争向下游延伸　　

　　据记者了解，如果企业不应诉，其青霉素工业盐面临的税额将比应诉企业高很多。而在印方已不可能撤诉的情况下，众多巨头企业仍未积极参与抗辩。主流企业如此沉默，与几年来青霉素工业盐市场的变化有很大关系。

　　官宁云告诉记者，我国青霉素工业盐主要出口市场是印度，2009年出口总量为5554吨，出口数量和出口金额占比均在95%以上。近年来，中国对印度出口青霉素工业盐的金额一直保持在8000万~1亿美元之间，但是2009年该类产品的出口金额已跌破了8000万美元。据我国海关统计，2009年中国对印度出口青霉素工业盐的金额仅为7724万美元，同比下降55.47%，平均出口单价下降32.55%。

　　据官宁云介绍，产品格局变化在2009年就已开始体现，青霉素工业盐出口量大幅下降，而6-APA、阿莫西林等原料药出口均呈上升趋势。青霉素工业盐出口的重点已经向下游、高端产品转移，6-APA、阿莫西林等原料药更被企业看好。以6-APA为例，2009年中国对印出口6-APA达5057吨，增长43.76%，出口金额1.2亿美元，增长3.44%。据相关企业人士介绍，由于青霉素工业盐产业已经向下游转移，而且2009年青霉素工业盐量价齐跌，很多企业更愿意向下游发展高端深加工产品。

　　据记者了解，前两次的调查，印度方面立案后均无果而终，最后中途撤销了调查。印度方面一开始欲打算对我国青霉素工业盐及其下游产品6-APA、阿莫西林、氨苄西林等青霉素系列产品进行立案调查，但真正立案时已将对象缩减为青霉素工业盐及其中间体6-APA。因此，青霉素工业盐的贸易战争已经走向下游，国内企业在下游产品市场即将和印度展开贸易战。

　　以前，由于中国的青霉素工业盐是印度青霉素工业盐深加工企业的主要原料，如果实行反倾销制裁，印度青霉素工业盐下游产品生产利益也会受损，所以，每次诉讼都不了了之。但是，近年来国内企业将产业链延伸到6-APA、阿莫西林、氨苄西林、7-ADCA等下游产品，国内企业直接与印度的同类青霉素工业盐下游产品产生了激烈竞争。

　　据医保商会西药部副主任万宁介绍，以前，印度有注册认证方面的绝对优势，那时中国企业只能将青霉素工业盐及6-APA等相关产品卖到印度，印度加工成下游产品后销往全球。近几年，国内企业开始积极开展认证方面的工作，2009年，大批国内企业通过国际认证，中国企业在青霉素工业盐出口上已经可以摆脱印度的控制，直接出口欧美地区。

　　因此，官宁云指出，此次反倾销调查能够立案成功很大程度上因为将下游产品6-APA纳入了反倾销的行列，近年来，此类产品的出口金额和数量一直保持增长。在未来的青霉素工业盐领域，中国和印度的贸易斗争重点将转移到下游产品。相关专家建议，企业在下游产品的贸易诉讼中要积极应诉，以保障自身利益。