把“创新社会管理给力食品药品监管”选为本周话题,缘于4月8日国家食品药品监管局党组理论中心组专题学习“加强和创新社会管理”。这次专题学习表明,满足人民群众的新需要,探讨社会管理的新课题,已经摆到食品药品监管系统的重要议事日程。

要像重视食品药品监管建设一样重视社会建设,像熟悉食品药品监管工作一样熟悉社会管理。这是时代的要求,更是业务工作的迫切需要。食品药品监管系统今年的工作重点,就是加快建立与现行体制相适应的监管工作新机制。现行体制怎么样,监管新机制如何建,尤其需要从本地本部门实际出发,找到切入点,找准结合点。创新社会管理,为创建监管新机制搭建了新平台,提供了新机遇。但是,把握并用好机遇,有个基本前提,这就是要熟悉社会管理。胡锦涛同志指出,社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定七个方面。这七个方面分别阐述了社会管理的基础、关键和目的。协调社会关系、规范社会行为是改善社会管理的基础;解决社会问题、化解社会矛盾是加强社会管理的关键;促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定是创新社会管理的目的。只有对社会管理的基本任务和重大意义有个准确把握和正确认识,才能自觉遵循社会管理规律和科学监管规律,积极主动地把食品药品监管“嵌入”社会管理,破解难题,创新机制。

要像依法行政一样依照法律赋予的职责抓好社会管理,像遵循科学监管规律一样遵循社会管理规律。社会管理是一项庞大的系统工程,既不能单兵突进,也不能因循守旧,更无法一蹴而就。切实抓好社会管理,党的领导是根本,政府负责是关键,社会协同是依托,群众参与是基础,四个方面缺一不可,四种作用不可替代。食品药品监管部门是政府的行政执法部门之一,权力、资源、能量有限,既要依法行政,把有限的资源和能量用好,又要积极投入社会管理,在协同作战中发挥主动性,在动员和依靠社会力量中发挥创造性,不断扩大可用资源和能量。从科学监管规律和社会管理规律出发,邵明立同志在专题学习时要求食品药品监管系统投入社会管理,应主要做好五方面工作:一是坚持以人为本,强化群众观点;二是推进科学监管,确保公共安全;三是严格依法行政,促进社会公正;四是健全工作格局,实施综合治理;五是推进信息化建设,提升监管效能和服务质量。

我们是食品药品的监管者又是监管成果的受益者,同样,我们是社会管理的建设者也是社会管理成果的受益者。社会管理主要是对人的服务和管理,要自觉摈弃“与己无关”思想,树立起“人人为我,我为人人”的观念。国家局作为全系统的领导机关,应出思路、提要求、做表率。全系统的各级党组织和领导干部都应当以高度政治责任感和历史使命感全力谋之、鼎力为之。食品药品安全已不再是简单的技术问题,而是社会问题,是公共安全的基础,必须从全局的高度予以重视,用加强和改善社会管理的办法加以解决。因此,把食品药品监管“嵌入”社会管理,要更加注重公众参与。社会管理服务于公众,也离不开公众的支持;食品药品监管要想让公众满意,就要吸收公众参与。要更加注重发挥社会组织的作用。社会组织是加强和创新社会管理的重要力量,也是加强和创新食品药品监管的重要力量,应建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制,倡导参与型行政理念,形成兼顾各方利益的科学机制,重点要向基层组织倾斜,把人力、财力、物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作。食品药品监管系统要引入社会管理绩效考核,保证加强和创新社会管理的各项要求和部署得以落实,使食品药品监管队伍在参与社会管理实践中得到全面进步,使社会管理给力食品药品监管,推动食品药品监管工作实现新发展。