《指导意见》提出，在巩固农村药品“两网”建设成果基础上，药品安全示范县创建活动应实现以下基本目标：创建活动列入当地政府工作目标考核内容；创新药品安全监管手段，全面实施药品监管数据库管理；建立完善的药品不良反应监测和药物滥用监测体系；群众安全用药、合理用药意识明显增强。

　　主 持 人  本报记者  李雪墨

　　本期话题  药品安全示范创建

　　本期嘉宾  浙江省台州市食品药品监管局局长洪道秋

　　河南省登封市食品药品监管局局长周国生

　　福建省周宁县食品药品监管局局长张许兴

　　核心观点  明确目标  落实责任  积极创新

　　周密部署

　　落实责任积极创新

　　主持人：各位局长，你们对药品安全示范创建工作整体框架是如何考虑的？

　　洪道秋：自去年5月，浙江省台州市政府出台了《药品安全示范乡镇（街道）创建活动实施方案（试行）》，率先在全省开展全市性的药品安全示范乡镇创建，构建农村药品安全五大保障体系，计划用三年时间全面完成。目前台州市已有32个乡镇（街道）开展了首批药品安全示范乡镇创建，其中29个乡镇通过示范创建验收。今年，台州市将以示范乡镇的创建工作为基础，积极申报创建国家级药品安全示范县。

　　张许兴：今年，周宁县政府成立“周宁县创建国家药品安全示范县工作领导小组”，制定创建工作实施方案，召开创建动员大会及创建工作会议。通过创建活动，要实现几个基本目标：首先，要把药品安全工作列入当地政府工作目标考核内容，政府和相关部门药品安全监管职责明确；其次，药品安全监管手段创新，全面实施药品监管数据库管理；第三，要建立和完善药品不良反应监测和药物滥用监测体系；第四，农村药品“两网”建设水平要不断提升，实现药品监管网和供应网覆盖100%行政村等；第五，药品经营企业经营行为100%符合GSP要求，村级卫生所（室）分批实施规范建设，医疗器械生产企业100%通过质量管理体系考核等等。

　　落实责任

　　主持人：在创建工作中如何落实“地方政府负总责、职能部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系？

　　周国生：2010年，登封市政府为解决革命老区和全市农村群众安全用药问题，在全国率先提出并以政府文件的形式要求在全市开展创建国家农村药品安全示范县（市）活动。今年，登封市政府将创建工作列入对各乡镇区办事处和相关部门的目标考核体系，将“建设100所村级标准化卫生所规范药房”的任务分解到各乡（镇）区办事处和相关部门。

　　洪道秋：不同于以往开展的农村药品“两网一规范”，在台州，药品安全示范乡镇创建的主体不再是食品药品监管部门，而是位于基层的乡镇、街道，突出乡镇政府这个工作主体，明确了乡镇政府的职能，使创建工作更具针对性和可操作性。这既激发了基层政府参与创建的工作热情，又明确了基层政府实施创建的工作方向。

　　张许兴：在药品安全示范县创建中，我们明确责任体系，建立了创建工作领导小组，负责组织、协调创建工作，各乡镇也建立了相应创建机构，与乡镇农村药品“两网”办公室联合办公。强化责任督查，监察部门定期或不定期督查各乡镇、各部门创建工作的落实情况，对工作不力，影响创建工作的，我们将追究相关单位及人员责任。

　　积极创新

　　主持人：创建工作中有哪些经验值得借鉴？

　　洪道秋：台州出台的《药品安全示范乡镇（街道）考核细则》的每项内容都很具体，操作性也很强，但是，对信息员联系制度怎么定、巡查具体怎么开展、卫生院处方如何评估，并没有给出一个定式。台州市在药品安全示范乡镇创建中，给了各地更多发扬个性、探索创新的空间。今年开始，我们还引入药品安全公众满意度指标，是创建办在组织考评前委托第三方进行辖区药品安全满意度测评。按照积极创建动态管理的原则，通过验收的示范单位在下一年度组织复评。

　　周国生：创建过程中的重心在村，难点也在村。农村卫生所药品供应渠道混乱，质量如何保障?为了妥善解决这一问题，登封市的创建工作一是鼓励连锁企业到农村发展门店，目前，登封市3000人以上的村均设有药店，全市135个药店，村级药店达到60个；二是在连锁企业在向村卫生所协议配送药品方面做了积极探索，原则上一个农村卫生所每年只能同一家药品连锁公司签订配送协议，并在药监部门备案，从源头上防止了假劣药品流向偏远农村。