一是创新中医药管理体制。南阳市委、市政府成立了南阳市中医药事业发展工作委员会办公室，具体承办中医药事业发展事宜。提高了工作效率，为医药事业发展提供便利。

　　二是建立中医药事业资金保障体系。南阳市根据国家中医药管理局的有关规定，按照全市人均0.15元计算，每年市财政解决经费165万元。专项经费纳入财政预算并逐年提高，用于南阳中医药事业发展中专科建设、科研、人才培养以及对有突出贡献的单位和人员进行奖励。

　　三是健全中医医疗服务体系。近年来，南阳市争取中央、省投资1.3亿元，对市张仲景国医院、 县级中医医院进行了改扩建，新增床位500余张，初步形成了以市张仲景国医院为龙头，县级中医院为骨干，乡镇卫生院中医科为依托，辐射城乡的中医医疗格局，整体医疗水平不断提高。目前全市拥有县级以上中医医疗机构25家，床位2220张，人员3300人。

　　四是发展中医药预防保健服务体系。南阳市将中医药纳入到公共卫生服务体系, 加强中医药应对突发公共卫生事件能力建设,在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术，积极应用中医药防治艾滋病等重大传染病。唐河县、宛城区、镇平县被省中医管理局确定为中医药治疗艾滋病项目试点单位。倡导树立“治未病”理念,各县市区中医医院、基层医疗卫生单位积极开展中医预防、保健养生、冬病夏治和中医药康复等服务；广泛宣传中医药预防保健科普知识，推广中医药预防保健适宜技术进乡村、进社区、进家庭。　

　　五是创新中医学教育和人才培育体系。目前，南阳市已拥有南阳理工国医国药学院、南阳医专、南阳中医药学校、河南中医学院韩国留学生培训班等中医药人才培养的本科、大专、中专三个层次的办学体系，设置了中医医疗、中医护理、中医骨伤、中药种植、针灸、推拿等相关专业，年招生5000人。中药标本馆展馆面积达1000多平方米，拥有各类中药标本2630种，为了解中药特性提供了完备的实物场景。

　　六是提升中医药学理论研究水平。该市成立了张仲景研究会、南阳中医药学会，有《国医论坛》、《张仲景研究》杂志。近年来，南阳市中医药研究所与中华中医药学会、河南省中医研究院合作，承担了《张仲景经典医学研究》、《张仲景药用本草研究》等科研项目，收集到1923年到2003年80年间国外有关张仲景研究文献3000多篇。先后有《伤寒论微机多功能检索系统》、“中风胶囊治疗中风病的临床研究”、“毓麟珠加味治疗宫寒不孕症的临床研究”等360多个项目获得省市科技进步奖。出版发行了《张仲景全书》、《张仲景药用本草》等中医药著作近百部。

　　七是拓展中医药产业发展空间。南阳市在中医药产业发展上，实施张仲景医药创新工程，致力于建设“医、保、教、研、产、文”六位一体创新体系，唱响“仲景品牌”，中医药产业迅猛发展。利用“企业+基地＋农户”模式，建成了辛夷、山茱萸、裕丹参、杜仲等十大中药材种植基地，全市中药材种植面积120万亩，西峡、南召、方城、内乡等县都形成了较大规模的中药材销售市场，全市中药材种植年产值超过15亿元。

　　八是推广中医药适宜技术。南阳市结合当地中医药发展实际、疾病种类的分布情况和群众传统习惯和医疗需求，筛选出针灸、推拿、拔罐、刮痧等预防和治疗10种疾病的传统技术，组织编写了《中医药适宜技术培训资料》，对全市200余名乡镇卫生院中医骨干和乡村医药人员分批分期进行了集中培训。该市还将常用中成药、中药饮片和农村中医适宜技术纳入新农合报销补偿范围和基本用药目录，规定在小额和大额治疗费用补助中，凡接受中医药诊疗的参合农民，其补助比例均提高5个百分点，从而发挥了中医的作用，使广大参合农民得到了实惠。（惠雨桥）