去年7月，广东省人力资源与社会保障厅李雅林博士出任林芝地委常务副书记，率领48名同事来到雪域高原，对口援建西藏林芝。 一年半过去，四大旅游重点项目有序推进、多家广东企业落户林芝、22个民生和“造血”项目如火如荼展开……广东援藏工作有了一个质的飞跃重视程度更高、工作资金量大、要求更高、谋划更远、体制更规范、管理更严格。

据不完全统计，一年来通过援藏工作队招商引资方式在林芝注册登记的广东企业共14家，福建企业1家，注册资本达3.384亿元，预计全年能为林芝地区缴纳税收共19亿元。至今，在广东15年的援藏历程上，有200多名援藏干部先后在林芝留下了自己的脚印和作品。大局上科学谋划，规划先行；项目上民生优先，贴心服务；策略上产业援藏，着力造血，广东援藏的创新模式，再显广东改革先锋精神。西藏自治区组织的专家评审会一致认为，广东援藏规划“是所有援藏省市中援藏规划最好的”。

　　对援藏工作制定长远规划

　　去年8月，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋来到林芝视察，提出广东援藏工作要“提高目标、加大力度、创新方式、越做越好，努力争当新时期对口援藏工作的排头兵”。

　　“如何在15年援藏工作的基础上有一个质的飞跃？我们必须在"新"字上下功夫。创新思维，创新模式，这是新形势下做好援藏工作和推动林芝跨越式发展的重要途径。”李雅林若有沉思，点出了广东第六批援藏工作的“六更”重视程度更高、工作资金量大、要求更高、谋划更远、体制更规范、管理更严格。

　　一年多来，时任广东省常务副省长、现任广东省代省长朱小丹同志三次进藏现场指导工作。省领导李玉妹、林雄、周镇宏、徐少华同志以进藏或听取汇报等方式及时为进一步做好援藏工作作出具体指示，解决实际问题。如今，广东援藏在创新模式的指导下，取得了阶段性成果，顺利实现援藏工作从第一阶段的调研、编制援藏规划到第二阶段的项目建设全面推进的转变，各重点援藏项目扎实推进，进展顺利。

　　广东援藏工作队精心编制的《广东省“十二五”时期对口支援西藏经济社会发展规划》，得到了国家发改委的高度赞赏和审批通过。

　　在《广东省“十二五”时期对口支援西藏经济社会发展规划》里，广东援藏工作队提出了“立排头兵之志、践排头兵之行、创排头兵之业，再创广东援藏新辉煌”和着力打造“强农惠农、经济强地、社会民生、平安和美”四大工程的目标。同时，还明确了“围绕强农惠农，抓小康示范村建设和边远县场脱贫解困；围绕做大做强经济总量，抓特色产业培育和招商引资；围绕促进商贸旅游业大发展，抓城镇化建设和基础设施建设；围绕社会民生，抓藏粤广泛交流，围绕提高林芝软实力、抓智力和人才援藏”的工作思路。

　　“广东人并没有盲目地加快进度，而是把规划编制作为贯穿初期援藏工作的一条主线，在全国邀请专家团队，与当地干部积极协商，对当前援藏工作和林芝未来发展制定长远规划。”李雅林表示，“虽然每一批援藏工作只有3年，但是我们没有把目光仅仅停留在3年时间，而是立足做好5年规划，预见10年发展趋势，制定援藏”五年规划“和“三年计划”。

　　70%援藏资金将投向基层

　　进藏后，工作队思考最多的是：一年3.6亿元的广东援藏资金，怎么用、用在哪里？这是个考验智慧的问题。“改善和保障民生是援藏工作的出发点和落脚点。”李雅林告诉记者，援建的天平一定要坚持倾斜基层。目前，援藏工作队70%的援藏资金将投向基层和农牧民。在2.25亿元的项目资金中，其中大部分是民生项目，重点解决农牧民群众最关心的走路难、看病难、上学难、饮水难、通电难等突出问题。

　　广东第六批援藏工作队对教育的投入约等于前15年教育投入的总和。贫困农牧民的安居难题同样得到了解决。广东援藏工作队先后投入2059.8万元资金，重点解决林芝地区1019户贫困农牧民的安居问题。林芝地区最后一批安居工程建设易贡茶场羌纳村89户386名职工群众的整体搬迁工作也已经顺利完成。

　　去年，援藏工作队救助藏族脑瘫儿童丹增卓玛，使6岁的她第一次开口叫“妈妈”，被医学界认为是一个奇迹。据统计，一年多来共有9批38名内科、眼科、妇产科等当地急需的专业医生学者到林芝地区开展定期医疗服务，团省委也组织了2批“健康直通车”近45名各科医疗专家开进林芝开展义诊活动。此外，林芝县采取“一帮一”的方式，重点解决全县94户383名农牧民群众和干部的实际困难问题。

　　记者在采访中了解到，广东省第六批援藏干部是全国援藏干部队伍中平均年龄最轻，学历结构最高的队伍之一。广东省第六批援藏干部到了林芝后，立即组织了三堂课党课、西藏历史文化课和廉政教育课，分别邀请了农牧学院、地区纪委和林芝党校专家学者作专题讲座。

　　“带着重托来，不辱使命回；带着责任来，不带遗憾回；戴着红花来，不带骂名回。”这是广东援藏干部出发前的承诺，他们带着这份承诺，在雪域高原用行动诠释着责任援藏，快乐援藏的真正含义。接下来，他们还将在这片高原上继续洒汗，为广东人树立良好形象。

　　纵深

　　招商激活当地经济

　　授之以鱼不如授之以渔。广东援藏工作队一入藏，“可持续发展”的概念已经成熟，而“产业造血”的构想也有了雏形。望着素有“西藏江南”之称、被视为藏东南重要的生态安全屏障的林芝，李雅林和工作队员们取得的共识是“林芝拥有世界屋脊上完整的原始森林，但生态很脆弱，这注定我们不能走工业化道路，只能发展无烟产业”，他们将发展的战略目光投向了旅游。

　　按照“以商贸旅游业加快城镇化建设”和“开发打造林芝东线旅游”的发展思路，投入援藏资金3.07亿元，以林芝八一镇福清河景观带建设及民族特色改造项目、鲁朗国际旅游小镇建设、波密县城市规划和察隅县僜人村等旅游项目建设为重要节点，整合林芝各地旅游资源，开发林芝东线旅游线路，打造国际高端旅游目的地。此外，投资5000万元打通鲁朗五寨至米瑞乡的旅游大环线，使林芝东线旅游形成一个大循环，进而盘活鲁朗周边各乡的旅游资源。

　　今年10月，林芝县与广东省中旅（集团）有限公司共同签订了10亿元人民币规划和开发鲁朗国际旅游小集镇资源的战略合作框架协议。

　　除了旅游业外，援藏工作队坚持，创新思路打造经济强地工程加大科技投入，重点加强天麻基地建设、食用菌人工培育项目，大力发展特色农业，培育农业龙头企业，推动现代农业发展；同时重点突出林下资源深加工，大力发展藏医藏药。

　　在这个过程中，一批特色产业被做大做强。目前，投资200万元的林芝地区农业科技实验大楼已经竣工。针对林芝的实际情况，林芝资源的深加工得到加强，药品产业链也延长了，产业附加值自然提高，天麻、丹参、贝母等自然资源得到进一步的开发和利用，藏医藏药发展势头迅猛。波密县已与广药集团就藏医药的开发签署战略框架协议。国家开发银行已来林芝实地考察规划寻求合作意向，并与广东进藏民营企业广州和藤医药公司签订了融资5000万元的协议。

　　招商引资也是“造血”一个重要途径。在去年10月份与今年刚刚结束的“林洽会”上，工作队取得了丰硕的成果，共邀请了粤商153人次，广东对口援藏单位共签订项目12个，总投资金额14.2亿元，内容涉及交通、能源、科技、农牧、文化、旅游等多个领域。

　　据不完全统计，一年来通过援藏工作队招商引资方式在林芝注册登记的广东企业共14家，福建企业1家，注册资本达3.384亿元，预计全年能为林芝地区缴纳税收共19亿元，招商引资工作取得了显著成效。