生意社12月2日讯　 　　 　　当前，发改委监管药价的举措正在加码。昨日，发改委发布了《药品差比价规则》（以下简称《规则》），《规则》进一步规范了药品的价格。 　　据《每日经济新闻》记者了解，按照公布的日程，自12月1日起发改委将对其定价范围内的药品开展出厂价调查。 　　新一轮药价调整启动 　　《每日经济新闻》记者获悉，发改委调整药价的政策正密集出台。前几天，发改委还发布了《药品出厂价格调查办法（试行）》。 　　发改委表示，药品剂型、规格、包装材料和形式不断翻新，一些企业通过改换剂型、规格或包装等逃避价格监管变相涨价，加重了社会公众的医药费用负担。 　　业界普遍认为，从12月1日开始的这一轮大规模调研，应该是下一轮药价调整的前奏。 　　理性看待就会发现，药价虚高既不是什么新鲜词汇，发改委降药价也不是第一次。北京大学国家发展研究院中国经济研究中心经济学教授李玲撰文称，这些年发改委降药价很频繁，也很辛苦。 　　针对这些问题，国家发改委之前研究提出按照药品通用名称，选择有代表性的剂型规格制定最高零售价格，其他剂型规格以代表品为基础，按照合理的差价比价关系核定价格的管理方法。 　　发改委表示，《规则》的制定经过了几年的试行，《规则》明确规定同种药品不同剂型、规格或包装之间最高零售价格的核定原则和方法。 　　同时，发改委表示，《规则》的正式实施，将进一步增强政府定价的科学性和透明度，对规范药品价格行为，抑制企业通过改换剂型包装、变相涨价将发挥重要作用。 　　据李玲粗略统计，不算这次，近年来发改委降低部分药品最高零售价已进行28次。反观效果，药价频频降，百姓却始终没感觉。 　　中投顾问医药行业有关报告显示，新医改三年之旅接近尾声，而当初新医改的目标依然没有得到实现，主管部门正在加大力度寻找缓解药价虚高的办法。 　　改革付费方式或成关键 　　11月份，国家发改委、国家药监局等部委已经开展覆盖29个省市区的药品安全秩序整顿。 　　德邦证券认为，药价是被管制的主要对象。关于调查药品出厂价的传闻去年就已经甚嚣尘上，现在国家发改委已经开始第一步，表明发改委对药价的了解和掌控的决心强化，为今后的合理定价埋下伏笔。 　　北京大学政府管理学院教授、新医改课题专家顾昕向《每日经济新闻》记者表示：药价不是招标环节推高的。推高药价的根本原因，是政府对药品加成的管制，政府规定只能加价15%出售。 　　顾昕同时认为，快速降低药价很简单，就是把各省的中标价通知所有的医院，这个中标价就是最后的销售价格，医院可以自主采购和加价，但是不准突破天花板。医院肯定会挑便宜的，因为越便宜医院挣得越多。 　　李玲在其文章中称，降药价不等于降药费，不合理用药的深层次原因仍未解决。老百姓真正的负担是药费高，不仅仅体现在价贵，还反映在量多上。 　　不合理用药的深层次原因仍然在于医院和医生的趋利机制，永远是医生在替患者决定需求量。 　　就此，李玲表示，在经济利益的刺激下，医生手中握着的处方权直接指向患者的口袋，而非患者的健康；患者却无法辨别什么是合理用药，什么是过度用药，只能被动接受。 　　解决药价虚高问题，付费方式改革是根本的解决之道。顾昕分析认为，实施打包付费，不一条一条数明细，只谈最后的费用。付费方式改变后，有没有中标价也就无所谓了，是不是加价15%也无关紧要，反正最后的费用就这么多。通过支付方式改革，让行政定价体系无疾而终，让其被边缘化。 　　《每日经济新闻》 　　相关新闻 　　医药零售利润缩水四川药房大佬转向食品领域 　　伴随着禁售令、降价令等措施的实施，今年以来成都市医药零售市场已发生巨大变化，药店利润下降二至三成，部分连锁企业营收减少，老板们不得不思考：到底该不该从摸爬滚打十几年的行业中转身，转向其他行业？ 　　竞争激烈促九鼎药房老板求变 　　挂牌10个月后，四川省首家进口食品展销中心昨日落户成都高新综合保税区，该中心由四川省第一家在保税区内注册的进出口食品公司逸慕客开设。不过，让人惊奇的是，逸幕客老板却是九鼎药房董事长韩祥文。九鼎药房是成都市医药零售巨头，一名经营医药零售的老板，为何又进入进出口食品领域呢？ 　　昨日，韩祥文对成都商报记者表示，医药零售市场竞争太激烈，利润很薄。一位资深的行业人士也表示，年初以来，药店零售竞争愈发激烈。首先，从2011年1月1日起，成都市取消限制令，不再对药品零售企业准入数量和间距进行限制；其次，国家多次降低药品零售价格，利润被大幅压缩；再次，自2011年7月30日起，定点药店禁止销售非药品类产品。 　　目前，成都市的零售药店已达5000多家，其中签订医保服务有的3000多家。在近日举行的中国药品零售区域高管沙龙川渝峰会上，多位药店老板对记者表示，成都市药店利润下降二至三成，压力倍增。 　　韩祥文表示，在这种背景下，不得不加快转型的步伐，目前已把三家药店的约五成股权转让给舒普玛，这就是部分九鼎药房变脸成舒普玛的原因。 　　尝鲜保税优势 　　韩祥文介绍称，相对于药品零售市场，成都市的进出口食品还处于开发初期，潜力巨大。同时，国外食品巨头对我国中西部市场窥视已久，成都市是其进军西部地区的最好跳板。此外，，四川省近年来大力发展的物流产业并不断完善物流环境，也有效地降低了商品销售的运输成本、缩短了运输时间。 　　昨日，成都商报记者在保税区A区看到，从法国、新西兰等国家进口的约三个集装箱量的红酒、葡萄酒等已运抵成都市，摆放在面积约2000多平方米的仓库内。其中，葡萄酒的价格约300元～700元/瓶。 　　韩祥文介绍，从国外工厂提货运至上海市报关，再发散货到四川省二级城市的成本约为3.728元/瓶，如果选择国外工厂提货国外港口上海市通过公路运送成都市的总体运输成本为3.561元/瓶。不过，一位葡萄酒行业资深人士对记者表示，如果在成都市报关，的确可以减少一个环节，但是能否拉低四川省中高端国外葡萄酒的价格还需要观察，进口葡萄酒的利润空间本来就很大，如果价格比其他商家低几十元，别的商家也会降价。 　　成都市海关统计数据显示，今年1～9月成都高新综合保税区进出口总额为126.2亿美元，同比增长90.6%，成为推动全省外贸发展的主力。 　　不过，韩祥文强调，大力进军进出口食品尤其是葡萄酒市场，并不是放弃九鼎药房，九鼎药房依然是重要的组成部分，不过现在的侧重点将转向进出口类食品行业。（成都商报记者席大伟实习生赵李南）