21世纪网独家报道
一场风波，一个变局。
4月15日，“毒胶囊”事件曝光后，政府随即祭出重拳，要求新昌当地所有的胶囊企业停产整顿。半个月内，涉事被关的厂家从原先的2家上升到9家。
一时之间，“胶囊之乡”成了众矢之的，名誉扫地，整个产业陷入崩溃的边缘。
5月，陆续有新昌胶囊企业接到复产通知。一度停滞的第三次新昌胶囊产业整合，重新启动。而在这次整合中，外资巨头闻风而动，抄底意图明显。
作为曾经的“胶囊之乡”。在“毒胶囊”之后，行业从业者们必须要思考的是：再失去了信任之后，如何重拾信任？胶囊产业的未来将何去何从？ 蹒跚而起 新昌胶囊5月复产
遭受重创的新昌胶囊企业正试图蹒跚而起。
5月3日，陆续有新昌胶囊企业接到复产通知，但仍限制销售。5月15日，复产企业接到通知，可以进行正常销售。
“目前已有天龙胶丸、药联胶丸、宏辉胶丸等14家企业恢复了正常生产和销售。”新昌胶囊协会会长王伟良告诉21世纪网。
“如果没有此次事件的冲击，天龙胶丸的扩产计划也许已经步入尾声。”王伟良表示。除了协会会长，王的另一身份是浙江天龙胶丸有限公司董事长。
事实上，新昌虽然被誉为“胶囊之乡”，但一直以来都被看成是低端产品聚集地，缺少龙头企业，作为新昌乃至浙江最大胶囊企业，天龙胶丸在全国仅能排在第五。
“现在的胶囊行业已经到了规模竞争的阶段，利润已由几年前20%下降到5%左右，不扩大投资，进行生产线的升级换代，走高端路线，企业很难赢得竞争优势。”
而在生产设备方面，新昌企业严重落后于国内大厂。
根据中国医药(600056,股吧)包装协会公布的相关数据显示，胶囊行业共拥有全自动生产线约300条，半自动生产线约400条，而在新昌这两个数据分别为35条、393条。
以王伟良的企业为例，天龙胶丸现有8条自动生产线，半自动生产线24条，年生产能力110亿粒。而国内排名靠前的几家企业的全自动生产线数量分别为青岛益青20多条、山西广生32条、安徽黄山48条，差距明显。
在国内企业都在普及全自动生产线之际，新昌企业由于缺乏足够的资本支持，产业升级的步伐极其缓慢，产品低端化也就不足为奇了。
正是看到了这样的差距和行业趋势，年初的时候，王伟良制定了扩张计划，计划投资8000万，上马20条加拿大进口的自动生产线，使企业的总产量达到300亿粒/年，力图规模做到国内第一。
第三次整合 能否起效？
但突如其来的“毒胶囊”事件，让王的计划横生枝节。“机器已经订好了，厂房也已经扩建完了，但是审批上突然有了变数。”
“现在一方面是等待政府的批复，另一方面，现在有这么多的企业被吊销生产许可证，政府如果有意进行企业的整合重组，也是可以考虑的。”王伟良对21世纪网表示。
事实上，在新昌胶囊产业发展历史上，类似的整合潮已有过两次。
据新昌县胶囊行业协会的相关负责人介绍，为了提升新昌胶囊产业的竞争力，壮大企业规模，当地政府在90年代初和2001年对该产业做了两次“脱胎换骨”式的升级改造。
“90年代主要是将手工作坊转向半自动化，2001年则是政府和药监部门一起，对当地300多家企业进行了一番洗牌重组，经过此番重组之后，当地的胶囊企业由327家锐减到32家。”上述负责人表示。
根据新昌县政府提供给21世纪网的一份数据表明，新昌现有胶囊企业43家，其中儒岙镇34家，规上企业（产值2000万以上）16家，实现产值92546万元，销售额88370万元，税收总额4372.5万元，占全镇税收总额的51.2%。
一方面，经过了10年发展，新昌的胶囊企业数量仅增加了11家，而且规模企业数量偏少。另一方面，胶囊产业对于当地的地方财政贡献颇多，是当地绝对的支柱产业。
“当地政府肯定会竭尽全力挽救这个行业。”新昌政府部门的一位工作人员对21世纪网表示。
“但目前的情况是，9家被吊销生产许可证， 14家恢复生产，还有20家企业依然命运未卜。整合被再次提及。”上述工作人员表示。
“在事情刚出的时候，政府曾有人提过这个想法，但由于整个事件还并未完全平息，现在政府也拿不出一个很好的方案。”王表示，一切都要看政府的态度。
但值得注意的是，以政府为主导的前两次整合并不成功，2001年前后，新昌当地一些规模较小的胶囊企业，选择通过合伙企业形式联合重组。
名为合伙，实际上仍是多个家庭作坊企业的联合体，重组后的企业并未形成规范的运行机制，加上地方政府在监督管理上的“松懈”。
在竞争压力和利益驱使下，终有企业丧失了行业底线，酿成大祸。
以此来看，对于此番已箭在弦上的第三次整合而言，必然将面临着诸多考验。
外资巨头来袭
在“胶囊之乡”身陷危局之时，期意整合者不仅有国内企业，更出现了外资巨头的身影。
4月20日，印度最大的胶囊生产企业Associated来到新昌，找到了王伟良，试图寻找“合作”机会。
“当时他们的想法是要收购，但我不想卖。如果要卖首先考虑国内的大型药企。”对于外资王伟良并无好感。
王认为，在新昌胶囊企业深陷囹圄之时，外资巨头的这一行为，无异于一次抄底，对企业并不公平。
王伟良告诉21世纪网，Associated是胶囊行业世界第二大企业，年生产能力达到2700亿粒，仅次于美国的Capsugel(Capsugel此前为辉瑞的一个生产部门，2011年4月，辉瑞以23.8亿美元的价格将Capsugel出售给KKR公司)。
巧合的是，Capsugel在中国亦有布局， 2005年Capsugel成为苏州胶囊的控股方，后者一跃成为国内最大的胶囊生产企业。
而业内另外一家排名靠前的企业山西广生，背后则有上市公司航天长峰(600855,股吧)的入股。
胶囊行业的竞争已由技术驱动过渡到了资本的较量上。
在扩产项目迟迟得不到批复以及资本的诱惑面前，王伟良的思路也发生了转变。
“现在我并不排斥合作，但鉴于两家企业在业内的地位，在谈判中显然我们将处于劣势地位。”王伟良表示。
无论是整合当地的胶囊企业还是与外资巨头寻求合作，王伟良的目的都只有一个，那就是扩大产能，提高市场份额。
而行业愈发集中正是胶囊行业的大势所趋。
据中国医药包装协会副会长、中国医药包装协会空心胶囊专业委员会主任张世德介绍，2011年，空心胶囊专业委员会的32家会员单位合计总产量约占全行业的70%以上。