现实——生物医药产业发展缓慢
生物医药产业关系着百姓健康和国计民生,现在中国很多行业已赶上或接近世界先进水平,但出口国外的
药品和
医疗器械却凤毛麟角。我们的
医药市场被进口产品占据了60%-70%,生物医药产业在GDP中只占不到5%.
在“十一五”期间,国家已通过重大新药创制专项等加大研发投入,鼓励创新,也产生了很好的效果。如首个中国上市的靶向抗癌药盐酸埃克替尼等新药品种。但是与患者的需求相比,新药的品种实在太少了。要实现战略目标,仍需更广泛和配套的产业政策支持。
此外,生物医药高风险、高投入和动辄十几年的投资期,使大部分风险投资和银行望而却步。如果创新的知识产权和专利得不到有效的保护,将会导致创新动力不足、创新风险过大,以及创新早期投资和融资极度困难等等情况,进而严重阻碍医药产业的快速发展。
建议——推动创新药进入医保目录
大力发展自主创新的生物医药,是最终解决让老百姓吃得起抗癌药的根本途径。但是,这就需要多方面的政策扶持和帮助。
首先急需的就是推动创新药进入医保目录,以满足临床需求,加速产业化,鼓励创新。在很多情况下,创新药物往往是患者最着急用的,就像肿瘤、糖尿病这样重大疾病的治疗新药。正是由于新药研发很困难、投入很大,所以药的价格比较高,很多自费患者难以承受,导致患者对创新药物的需求被抑制。以风湿性关节炎为例,用于缓解此病的抗风湿药物(DMARD)虽然有效,但很贵,结果只有不到2%的患者愿意掏钱买这个药。与此形成鲜明对比的是,在德国有8%的患者用这种药治疗,在英国为10%,而西班牙则达到17%.
在国内,面对一些新药,大部分病人只能望“价”兴叹。我建议:医保目录可以适当放宽,特别是创新药。这样,让中国病人能最广泛地用上他们急需的药物。这无论对创新惠及民生,还是推动产业发展都是至关重要的。
作为配套税收优惠,我还强烈建议对创新型医药
企业或其创新品种借鉴软件开发企业增值税超过3%即征即退的优惠政策,这将大大鼓励医药企业自主创新,提高对创新药的开发动力。
同时需要在立法上作出专门规定,使生物医药知识产权得到充分有效的保护;还可以考虑建立创新药物发展引导基金,从财政、税收政策和利率等方面,鼓励银行、风险投资、社会和民间资本等积极投资到早期的医药创新中,支持创新技术产业化和推广应用,从而整体推动我国医药行业的蓬勃发展。(