“2013年第一季度，共监测到虚假违法中医医疗信息739条次。其中，99%以上为变相广告。”国家中医药管理局办公室主任王炼在该局日前在京召开的中医医疗广告监测工作新闻通气会上说。

 

　　据介绍，2008年以来至2012年底，国家中医药管理局通过监测共发现虚假违法中医医疗广告9914条，全国共警告、批评教育及处罚医疗机构534家，撤销中医《医疗广告审查证明》82家，停业整顿324家，吊销143家医疗机构相关涉案诊疗科目，取缔13家。此外，针对互联网有关中医网站进行监测，锁定了17批虚假网站名单，670家网站被相关部门关闭。王炼表示，通过严格整治，与前几年相比，虚假违法中医医疗广告的数量有了明显的下降。 

 

　　但是从监测结果来看，虚假违法广告的发布又出现了一个新动向：“由以前经过审批的有医疗广告审查证明的真正的广告，转变为一种变相广告。这些变相广告大多以新闻报道、讲座、讲坛等方式来发布。”国家中医药管理局政策法规与监督司副司长麻颖说，这种变相广告以新闻报道的形式，介绍治疗方法或是专家、技术，有的以专门的版面连篇累牍，还包括病例、照片和各种获奖的宣传等。变相广告绕过了管理部门的监管，以新闻、资讯等形式出现，给人的感觉不是广告，具有很大的欺骗性和危害性。

 

　　麻颖总结了虚假违法中医药广告的八个特征：一是机构显赫，专家权威。把医疗机构夸大成“卫生部××局”、“××机关下属单位”等，所谓专家通常是“政府津贴获得者”、“获得国际大奖”等，以骗取患者的信任。二是讲专治善治疑难病症。虚假医疗广告的重点通常放在疑难病、多发病和老年病的治疗上，因为这类疾病患者群体较大，疾病的治疗确实有一定难度。三是介绍疗效。通常有“疗效确切”，“××天治愈、无效退款”等承诺性语言。四是广告语言夸张、绝对，声称“多少天治愈，多少天可以不吃降糖药、降压药”等情况比较普遍。五是宣传中医医疗机构的时候，通常号称“技术领先，方法独特”，并混以“纳米技术、基因、多靶点”等前沿技术词汇，以及中医“双向调节”，“有病治病、无病强身”等语言。六是花样翻新，规避监管。不直接做广告，而是通过采取讲座、讲坛、健康咨询等栏目的形式来发布虚假信息，以规避检查。七是以解放军、武警的医疗机构名义发布广告，用中医药科研单位、学术机构、医疗机构的专家、医生及患者的名义做形象证明。八是在报纸、刊物上做一个很小、很不显眼的广告，留下网址，然后在网上进行配合。打开网址以后，可见各种轰炸式的宣传，而且多以患者的名义、网友的名义对疗效进行肯定，具有很大的欺骗性和诱惑力。

 如何扼住违法中医药广告的“七寸”

 

　　为了整治虚假违法医药广告，由国家工商总局、中宣部、国务院新闻办、工信部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、国家食品药品监管总局、国家中医药管理局八部门联合开展的为期3个月的专项行动已经自4月下旬开始。

 

　　事实上，虚假违法中医药广告屡禁不止，变相广告大行其道，相关媒体起着关键作用。有人甚至说，管住媒体，就是扼住了违法医药广告的“七寸”。对此，王炼表示，国家对发布医疗广告有一套严格的审查和审批程序，但是在查处过程中发现，通过审批的广告和最后播出来的广告是不一致的，“这个问题就出在最后一个环节——刊载广告的媒体上。”他说，大部分媒体还是对人民群众负责的，特别是一些权威部门的权威媒体。打击虚假中医药广告，要形成全社会共同关注、多部门联动的机制，特别是媒体的自律作用非常重要。 

 

　　“准确地发布医疗广告，向老百姓宣传正确的方法和资源，对治疗疾病、保证健康具有积极的意义。反过来，如果不负责任地刊发虚假违法广告，实际上是对人民群众健康的威胁，对媒体的公信力会产生负面影响。”麻颖说。

 

　　很多人发现，虚假违法医药广告特别喜欢打着中医的旗号夸大宣传，号称可以治疗肿瘤、糖尿病、高血压等。这一方面反映了人们希望通过中医中药解决病痛的需求，使违法广告有了可乘之机；另一方面也说明老百姓信任中医药，对中医药有着很深的情结。因此，国家中医药管理局决定，将发挥主流媒体的正能量，传播中医药养生保健的正确信息，满足人民群众的需要。“继续推进中医药科普宣传、科普巡讲活动和中医药文化宣传教育基地的建设；与主流媒体合作，开设中医药专栏节目，使民众了解掌握科学、真实、准确的中医药基本知识，尤其是养生保健类知识；同时加强对各种信息媒体的监测，与相关主管部门沟通合作，对有关中医药养生保健信息进行筛选，慎重报道，遏制劣质中医药养生保健类信息泛滥的势头，规范中医药养生保健市场。”王炼说。

 

　　如同网络反腐一样，整治打击虚假违法中医药广告，发挥群众的监督、举报作用非常重要。那么，普通老百姓如何判断广告中的中医医疗机构是否正规、是否具有诊疗资格呢？据麻颖介绍，医疗机构的执业都是经过严格审批的，在政府网上都有公示。比如查询某某医院是否经过了政府的批准，可以查询政府网站或者电话咨询。另外，按要求医疗机构应该把它的执业证摆放在一定的位置。大的医院鉴别起来很容易，对一些近年来新成立的医疗机构，可以到政府网站进行查询，包括广告中涉及的一些执业医师的资格，都可以通过政府的官方网站查到。如果在政府网站上没有查到广告中的机构或个人，就要提高警惕，加以防范或进行举报。

 

　　根据法律规定，工商部门有权对广告主、广告经营者、广告发布者进行处罚；对于中医医疗机构，可以向国家中医药管理局或者各省卫生行政部门和中医药管理部门进行举报；另外，涉及刑事案件、造成很大损失甚至形成诈骗的，也可以向公安部门报案。

 

　　据了解，国家中医药管理局网站已经对各地中医医疗广告审批情况进行了在线链接，以方便群众查询并了解相关信息