日前，国家食品药品监督管理总局发布《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》。针对网上药店的经营资质，《意见稿》规定，除法律法规规定 不需要办理相关证照的经营主体外，互联网食品药品经营者应当取得食品药品经营许可或者备案凭证。药品生产企业、药品批发企业不得通过互联网向个人消费者销 售药品。《意见稿》还规定，互联网药品经营者应当按照药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药。同时，允许第三方物流配送药品；第三方交易平台建立执业 药师在线药事服务制度。

　　业内认为，《互联网食品药品经营监督管理办法》一旦实施，将打通一直处于禁售处方药尴尬境地的医药电商行业发展的“任督二脉”，处方药零售渠道对电商的放开，或将对快速发展的医药电子商务带来革命性的变化。

　　政策放宽  医药电商门槛降低

　　相对旧规，《意见稿》显然是打破了原本对于医药电商的政策制约。

　　“《意见稿》降低了医药电商的准入门槛，只要具备药品销售的能力，不论是全国性的连锁药店、还是区域性的药店，在线下能销售在线上也能销售。” 九州通北京好药师大药房连锁有限公司常务副总裁李彩芬向记者表示，“新规制定的思路是行业放开，未来行业的发展是建立在公平竞争的基础上，药品经营最终依 靠网上药店的核心竞争力和医药服务实力。”

　　处方药是必须凭执业医师处方才可购买和使用的药品。由于用药安全的原因，此前国家有十分严格的规定，禁止处方药网上销售。

　　政策层面上一直沿用的是２００５年发布的《互联网药品信息服务管理办法》和《互联网药品交易服务审批暂行规定》。其中规定，网上药店只能销售非处方药、需要自行建立配送网络，这在很大程度上制约了医药电子商务的发展。

　　数据显示，截至目前，已有１８４家企业获得互联网药品零售资格（即网上药店）。尽管以药品为主打商品，但取得良好发展业绩的非常少，而销售业绩不错的网上药店多是销售保健品、计生用品、隐形眼镜、家用医疗器械等。

　　连锁药店面临挑战

　　今年１月，阿里巴巴宣布联手云锋基金耗资１０．３７亿元收购中信２１世纪，进军医药电商平台领域。中信２１世纪拥有国内仅有的药品监管码体系，旗下９５０９５医药平台拥有《药品互联网交易服务资格证书》。

　　就在《意见稿》刚刚发布后，国内网上药店健一网就宣布成功融资。这家华润集团旗下的网上药店宣布于今年一季度完成Ａ轮融资，融资金额３亿元，首 期到资１．１亿元，投资方为上海国际创投公司，该网站成为国内首家融资成功的网上药店。这被业内解读为医药电商新政激发了资本市场的热情，吸引了投资者的 关注。网上药店和处方药销售的政策限制放开，让资本大鳄看到了巨大的市场空间。

　　据了解，目前医药整体市场规模已突破１万亿元，处方药总额占比７０％－８０％，并且处方药的利润远远高过非处方药。根据国外医药行业的数据，美国网上药店的销售规模已经占到整体销售规模的３０％左右，日本为１７％，而欧洲则是２３％。

　　政策一旦放开，医药电商将迎来飞跃发展，是否会对实体药店带来冲击？

　　“网上药店对单体药店的冲击不会太大。”中国医药物资协会单体药店分会会长杨联亮对记者表示，单体药店主要面对区域性的乡镇市场，为乡镇居民做好医药健康服务、为身边的老百姓解决医药问题，而医药电商面对的是城市市场。

　　源于单体药店的地理位置和服务对象的特殊性，“网上药店与单体药店的服务方向并不矛盾，重叠性也不大，而单体药店的转型升级也会向着药店联合体的方向发展，将来也会通过互联网解决一些行业发展问题。”杨联亮介绍说。

　　而对于拥有庞大实体连锁药店的投资者而言，面临的将是更大的竞争，一些大型连锁经营企业所有者加入到反对的行列。一家连锁药店经营者表示，市场准入门槛大幅降低，将使连锁药店这一传统经营模式面临更多的挑战。

　　市场将走向何方

　　“处方药政策一旦放开，受影响最大的是医院的处方药业务，医院药房的销量会有很大一部分流向网上药店和实体药店。”李彩芬表示。

　　面对即将到来的行业爆发，业内人士看好好药师的网上药店模式和京东商城的医药电商模式。

　　据了解，京东商城医药电商业务正在参与国家发改委的医药分离试点，试点销售处方药。而京东商城早已推出了线上线下联动的药品Ｏ２Ｏ业务，并且京 东商城具备一流的配送能力。业内人士分析，随着医保政策的逐步放开，处方药＋电子处方＋医保在线支付，将成为已经获得医药销售资质的电商平台新的增长点。

　　九州通是国内知名的民营药品流通企业，拥有齐全的产品线，旗下好药师大药房早已在线上线下布局，Ｏ２Ｏ模式正在北京、上海、广州等一线城市推广，实体药店数量超过１０００家，借助于九州通的药品物流体系形成了独特的竞争优势。

　　“政策一旦放开，行业会出现一个过渡期，消费者对医药电商销售处方药也会有一个接受过程。相对于非处方药，处方药更适合于电商运营，尤其是慢性病的药品和自费药，这部分药品订单会首先流向医药电商。”李彩芬表示。

　　申银万国证券认为，从短期看，医药电商的准入门槛降低，可能会导致竞争加剧；而从长期看，由于平台不再具有稀缺性，未来药品电商的竞争层次将迅速升级。这将从各个方面推升药品市场的运行效率，有利于医药行业和医药电商走向规范、有序、集中发展阶段。

　　“互联网最终会体现出赢家通吃的局面，走向品牌集中。国内会和国外的大型连锁药店的线上线下模式相似，最终体现出一定的集中度。”李彩芬表示， 每个企业都会有机会，在出现品牌企业后，市场中也会出现细分领域的竞争胜出者，这些网上药店会更注重某个细分领域的医药服务和健康服务，形成独特的细分市 场优势，而这些最终取决于满足客户体验的程度。

　　业内人士表示，若政策落地，网上药店的产品数量会批量增加，处方药需求具备长期性且更利于网上营销的客户转化，将引发国内医药电商井喷式发展， 同时也将大大压缩流通环节，降低药价。相应的，医药电商的市场格局将发生明显分化，形成第三方电商平台、全国性网上药店，以及专注于细分领域和区域性经营 的网上药店。