作为全国第5个国家中医药发展综合改革试验地区,垫江牢牢抓住国家中医药发展综合改革试验县的战略发展机遇,以深化中医药事业发展体制机制改革为主 线,多措并举加强机制保障,提升基层中医药服务能力,促进中医药医疗、科研、产业、文化等协调发展,切实维护和促进人民群众身心健康。

　　如今,垫江90.31%的患者都能在县内得到有效的中医药治疗,并进一步辐射邻水、大竹、梁平、丰都等周边区县。

　　1 加强机制改革工作

　　2013年7月,国家中医药管理局同意将垫江纳入国家中医药发展综合改革试验县建设,至此,垫江县成为继北京东城区、上海浦东新区、河北石家庄市、甘肃省之后第5个国家中医药发展综合改革试验地区,也是全国惟一的试验县。

　　为促进国家中医药发展综合改革试验县建设,探索中医药事业持续健康发展路径,垫江县经过多方调研、聘请专家联合撰稿、征求意见修改完善,整理出台了《垫江县国家中医药发展综合改革试验县建设规划》。

　　该《规划》从建立健全中医药医疗、中医药人才、中医药产业、中医药文化和中医药体制机制的改革发展模式五个方面进行探索,力求建成渝川东部区域性的中医药医疗中心和人才集聚中心,打造全国县域中医药发展综合改革示范样本。

　 　2014年,垫江县又设立中医药发展办公室,主要负责研究制定国家中医药发展综合改革试验县建设规划、目标任务、实施方案等,统筹协调区域内中医药资源 和全县中医药发展。在县中医药发展办公室下,再设中医管理科和中医药产业发展科,分别负责中医医政管理、业务指导和中医药综合性服务和全县中医药产业的规 划和统筹协调。

　　此举,逐步健全了垫江中医药医疗体系、产业发展体系、行政管理体系和监督服务体系,使与中医药相关的人事、财政补偿、融资政策等得以持续性落实,迎合了现代中医药事业的发展要求。

　 　目前,一系列保障机制正在完善、落实中。数据显示,垫江县内中医药人员比例实现了大幅提升,已有中医药专业人员715名、中医高级职称36名、中医硕导 10名、县中医院基层指导科强化培训“能西会中”乡村医生652名。同时,中医药服务水平随之提高,全县、乡、村的医疗机构中医药适宜技术覆盖率、中医药 参与预防保健率达100%,连续20年无重大疫情发生。

　　据垫江县卫生和计划生育委员会相 关负责人表示,在未来5年,垫江每千人口中医床位数力争达到1.2张以上;县乡医疗机构中医科、中药房设置率达100%,村卫生室提供中医药服务能力达 100%,中医药服务量占卫生服务总量的40%以上;提升县域内中医药治疗常见病、多发病的能力和水平,力争使中医药治疗具有优势的病种零出县。

　　2 提升基层中医药服务能力

　　中医是中华民族的宝贵财富、文化瑰宝,大力发展中医药事业对于传承中医药技术、弘扬中医药文化具有重大意义。

　　因此,围绕国家中医药发展综合改革试验县建设,垫江牢牢抓住影响和制约中医药事业发展的突出问题,先行先试、多路并进发展中医药事业。

　　尤其是在提升基层中医药的服务能力方面,作为西部地区惟一拥有两个“三甲”医院的县,垫江已拥有一批业务精湛、技术全面的高层次医疗领军人才。如何推进中医药城乡一体化发展,成为其发展路上的瓶颈问题。

　　针对此种“头大尾小”的布局现状,垫江通过完善青年骨干医师派出制度、改进人才招聘方式、积极争取人员补助等措施,建立起“专家走基层,基层进高校”的长效机制,着力培训一批中医药后备人才、骨干人才和骨干师资。

　　其中,“专家走基层,基层进高校”更是结合了医师多点执业的要求,已派出30位县级中级以上职称人员到乡镇、社区进行医疗巡诊,并选拔23位乡镇卫生院专技人员到医药高等院校脱产学习一年,极大地提升了基层服务水平。

　　此外,垫江还强化了乡镇卫生院中医药综合服务区建设,在每个乡镇卫生院设置一个达到国家标准的中医科、中药房,每个社区卫生服务中心建成一个标准的中医馆。同时,支持各村卫生室中医药服务基础建设,配备中药橱、中医药诊疗等设施设备,并按中医特色改扩建村卫生室。

　　截至2013年底,垫江中医开放床位895张,占全县总床位的30.4%;中医诊疗人次达58.1万人次,占全县总诊疗人次的33.7%;农村和社区中医药工作基础进一步夯实,中医药优势在公共卫生服务中发挥作用日益凸显。

　　预计到2020年,垫江县将建成中医药特色村卫生室100个以上、1个国家级中医药健康管理示范社区、中医药特色乡镇卫生院10个以上,力求中医药特色乡镇卫生院在全县乡镇卫生院占比超过40%。

　　3 打造中医药产业集群

　　早晨7时,垫江天圣制药集团股份有限公司的中药材加工车间就热闹起来,按照标准化的严格要求,工人们正忙着对中药材进行筛选、称重、清洗、泡制……大家分工协作、动作娴熟,显得忙碌而有条不紊。

　　据悉,天圣制药集团是一家集新药研发,药品、中药饮片生产、销售,医药物流配送及中药材规范化种植于一体的现代医药企业,年产值可达30多亿元。

　 　“正是得益于垫江大力推进中医药产业发展,我们才有今天的成绩。”天圣制药集团相关负责人说,“在公司成立之初,药材的种植和生产难以跟上,后来经相关 部门牵头,我们以城北现代医药园区为载体,才完善了中药材生产、加工及配套服务,一跃成为垫江县中药生产的龙头企业。”

　　近年来,垫江坚 持以农业为依托、以工业为理念,加速推进中医药产业发展。整合国家、市级和县级涉农项目资金,支持中药材基地基础设施建设,并大力引进中药材种植企业,采 取“公司+农户”种植模式,壮大种植基地规模;对四大中药材种植基地纳入中药材资源保护区,建立资源监测体系和信息网络平台;加强与湖南中医药大学、天圣制药企业进行院校、院企合作,指导成立垫江县中药材研发机构;支持中药制剂、口服含片、中药保健品、中药日用品等开发研究……

　　据统计,2013年垫江已有牡丹种植基地2万亩、莲米基地1万亩、中药制剂室3500平方米、10万级中药制剂车间1000平方米,芍药、玫瑰、油樟等种植基地陆续建设中,中药资源保护、开发和可持续利用得到前所未有的重视。

　 　“下一步,我们将培育发展中药材生态休闲产业、养老养生产业和新兴健康服务业,使全县中医药产业的占比逐年加大,中医药健康服务对经济社会发展的贡献率 逐年提升,中医药健康服务从业人员占全社会就业人员比重逐年增多。”垫江县卫生和计划生育委员会相关负责人表示,力求到2020年,建成以太平、澄溪、桂 溪、新民等乡镇为重点的10万亩牡丹种植基地,以曹回、永安等乡镇为重点的2万亩芍药、玫瑰种植基地,以高安、五洞等乡镇为重点的2万亩莲米种植基地,全 县中药材实现年产值20亿元。

　　同时,力争在城北现代医药园区形成中药材生产企业集群发展格局,打造西南地区独具特色的中药材生产加工园区。

　　链接>>

　　科研成果 引领产业崛起

　　为强化中医药继承创新,垫江着力挖掘、整理、利用民间医药知识和技术,结合临床试验,对于临床疗效好的单方、验方、中草药及中医传统技术进行推广使用。目前,如针灸、推拿、艾灸、穴位注射等52个中医优势病种诊疗方案已实现了逐步推广,专科建设初显成效。

　　截至2013年底,垫江有了风湿病科、心血管科等4个国家级“十二五”重点专科建设单位,肿瘤内科、针灸科2个国家级中医特色专科,还有针刺醒脑开窍法等17项技术获市级立项,并在全县范围应用。

　　此外,结合“垫江县中医药产业科技支撑示范工程”科研项目,垫江还加强了对中医药产业的研发,建立起中医药实验室,对牡丹籽油、牡丹保健品、食用品等深度开发研究。

　　预计到2020年,垫江将完成《垫江县中医药发展年鉴》和《全国名医名方录》的编撰工作,同时完成市级及以上临床科研课题3—5项、开发或承担国家级科研课题1—2项,引领整个中医药产业蓬勃发展。

　　建设中医药

　　特色文化城市

　　步入太平镇牡丹园,片片牡丹田映入眼帘,一望无际,颇为壮观。这里是国家AA级旅游区,也是垫江县重要的丹皮产地。

　　作为全国闻名的丹皮之乡,垫江有着悠久的牡丹种植历史。如今,在种植牡丹的基础上,垫江还将中医药文化融入城市建设,争取把垫江建成国家级中医药特色文化城市。

　 　据了解,按照县委、县政府规划,垫江将从多方面入手,如依托桂溪河和迎春河,以桥、栏、堤、道等为载体,采用石刻浮雕、镂空图案、诗词歌赋等方式,建成 具有中医药文化的十里桂花长廊;依托牡丹湖湿地公园的建设,将牡丹传说、丹皮种植加工、花海观光旅游、风土人情以浮雕形式在坡墙进行展现,建成垫江牡丹浮 雕墙;依托古城半山公园和天宝寨公园的建设,将中医药方以木刻、石刻等形式展现,建成万方碑林公园……一系列独具特色、蕴含中医药历史文化的建筑、设施将 逐步覆盖城区。

　　垫江县卫生和计划生育委员会相关负责人表示,“我们将充分挖掘中医药历史内涵,凸显中医药文化,使之成为垫江县"千年古县、牡丹故里"城市形象的重要组成部分。”