中医药是我国独特的卫生资源，也是潜力巨大的经济资源，具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源。未来五年，我国将通过建设14个 重大建设项目，引导和鼓励社会力量积极参与，不断提高中医药健康服务的质量。可以预见的是，中医药产业必将迎来大发展，其带来的经济和社会效益都将是巨大 的

《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》（以下简称《规划》）日前正式发布，这是我国第一个中医药健康服务发展的国家规划，对当前和今后一个时期中医药健康服务发展作出了系统性的政策安排，也将对我国中医药产业的发展产生深远影响。

明确中医药健康服务概念

中医药是我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源。

国家中医药管理局作为《规划》编制及实施的牵头部门，局长王国强向《经济日报》记者表示，中医药是构建中国特色健康服务体系不可替代的重要组成部 分，但是一直以来其特色优势尚没有得到充分发挥，在诸多领域的发展还受到多种因素制约和限制。为此，《规划》提出在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求 的基础上，全面深化改革，创新服务模式，鼓励多元投资，加快市场培育，充分释放中医药健康服务潜力和活力，充分激发并满足人民群众多层次多样化中医药健康 服务需求，推动构建中国特色健康服务体系，提升中医药对国民经济和社会发展的贡献率。

根据《规划》阐释，中医药健康服务是运用中医药理念、方法、技术维护和增进人民群众身心健康的活动，主要包括中医药养生、保健、医疗、康复服务，涉及健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服务。这是我国第一次正式明确中医药健康服务的概念和内涵。

用好独特的卫生资源

在构建中国特色医疗卫生服务体系中，中医药优势明显。国家中医药局副局长马建中认为：“中医药是我国独特的卫生资源，是指我们具有中西医两种医疗资 源，老百姓看病有两种选择，中医简便验廉的特色优势有助于遏制医疗费用过快增长。在医疗投入进一步加大的今天，怎么让人民群众看得起病、看好病，中医药将 发挥巨大作用。”

此外，中医药也是重要的经济资源，2013年我国医药工业主营业务收入达21681.6亿元，其中中药饮片加工占1259.4亿元，同比增长26.9%，中成药制造占5065.0亿元，同比增长21.1%。

同时，中医药还是具有原创优势的科技资源。例如青蒿素在非洲挽救了很多人的生命，也避免了我国恶性疟疾的大范围流行；急性早幼粒细胞白血病曾被认为 是最为凶险、病程发展迅速的白血病之一，将传统中药的砷剂与西药结合起来用于治疗急性早幼粒细胞白血病，使急性早幼粒细胞白血病患者的“五年无病生存率” 从25%跃升至95%。

为进一步突出优势，《规划》还提出了中医药健康服务提供能力大幅提升、技术手段不断创新、产品种类更加丰富、发展环境优化完善等4项具体目标。

吸引社会资本适时进入

《规划》明确了9个项目专栏共计14个重大建设项目，通过这些重大建设项目的组织实施来引导推动《规划》主要任务得到有效落实。

王国强介绍说，《规划》一方面强调完善政策，包括放宽市场准入、加强用地保障、加大投融资引导力度、完善财税价格政策；另一方面从加强 组织实施、发挥行业组织作用、完善标准和监管、营造良好氛围等方面提出一系列保障措施。重大建设项目将分三类实施：一是引导社会力量投入实施；二是在有关 部门职责范围内通过已有专项渠道实施；三是公益类基础设施建设由中央或地方财政投入实施。王国强表示，发展中医药健康服务应充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用，充分调动社会力量积极性和创造性，不断增加中医药健康服务供给，提高服务质量和效率。天士力控股集团董事局主席闫希军说，国家鼓励社会资本进入 中医药领域，为民企提供了新的机会，在健康服务领域，中医“治未病”的优势突出，这也对民企形成吸引力。