湖 北日报讯 “十二五”期间，在省委、省政府的坚强领导下，经过全省各级党委、政府、监管部门和社会各界的共同努力，食品药品安全工作可圈可点，没有出现重大食品药品 安全事故。自2013年以来，在国务院食安办、国家食品药品监管总局共同组织开展的食品药品安全工作考评中，全国连续三年排名前五位的仅三个省市，我省是 其中之一，2015年晋级前四强，全省食品药品安全工作迈入全国第一方阵、第一梯队。

一、坚持党政同责 人民利益至上

党中 央、国务院历来高度重视食品药品安全工作。2016年1月27日,党中央强调指出，“确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责； 要牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党政同责、标本兼治，加强统筹协调，加快完善统一权威的监管体制和制度，落实‘四个最严’的要求，切实保障人民群 众‘舌尖上的安全’。”国务院明确提出，“各级政府要坚持人民利益至上，切实发挥食安委统一领导、综合协调作用，以改革精神和法治思维，坚定实施食品安全 战略，加快健全从中央到地方直至基层的权威监管体系，落实最严格的全程监管制度，严把从农田到餐桌的每一道防线，对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳， 切实保障人民群众身体健康和生命安全。”我省主要领导明确批示，要求全省各地各部门要坚定不移贯彻落实党中央、国务院关于“实施食品安全战略”、“提高药 品质量”的决策部署，切实增强食品药品安全党政同责意识。

近年来，省委、省政府各级领导多次对食品药品安全工作作出批示，部署食品药品安全 工作。在2013年全省农村工作会议上，省委主要领导提出了建立食品安全“十大体系”的明确要求。2015年1月，省政府主要领导出席了全省治理“餐桌污 染”、建设“食品放心工程”电视电话会议并作重要讲话。各地各部门牢固树立抓食品药品安全就是抓改善民生，抓食品药品安全就是抓经济发展，抓食品药品安全 就是维护社会和谐稳定，抓食品药品安全就是巩固执政基础的思想。

为落实食品药品安全党政同责要求，各市州党委、政府切实把食品药品安全工作 摆在重要位置。2014年被列入国务院第一批国家食品安全城市创建试点后，宜昌市委、市政府领导公开表示要把宜昌打造成为全国食品安全典范之城，并出台了 《创建国家食品安全城市工作问责办法》。恩施州举办新《食品安全法》培训班，州委、州政府联合下发《关于进一步加强食品药品安全工作的决定》；荆州市委书 记李新华、市长杨智就加强荆州市食品安全工作同时作出批示，联合在荆州日报发表《构建“三位一体”责任体系，全力保障食品安全》署名文章；黄冈市将食品安 全研讨班与市委中心学习组集中学习结合起来，组织各县市区党政“一把手”共同学习、共商加强食品安全之策。

二、坚持四个最严 强化全程监管

党中央明确要求要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责（简称“四个最严”）加强食品药品安全监管。全省各地各部门把“四个最严”作为保障食品药品安全的根本遵循，织就严密的“防护网”，坚守不发生系统性区域性食品药品安全风险的底线。

“十 二五”期间，我省农产品质量安全监测总体合格率位居全国前列，受到农业部高度肯定。2015年，我省完成《食品中真菌毒素限量》等4项食品安全国家标准跟 踪评价任务。结合地方特色，先后研制公布了《武汉热干面（方便型）》、《熟卤制品气条包装要求》、《魔芋膳食纤维》、《葛粉》等4项地方标准。

2015年，我省受理食品药品投诉举报40297件，同比增长403.7%。我省开展食药打假“利剑”行动、“雷霆攻势”和“百日行动”，共侦办食药犯罪案件258起，摧毁制假售假犯罪团伙230余个，涉案金额4.6亿元。

我 省秉持“隐患就是事故”的理念，切实加强对食品药品生产经营全过程的监管。食源性疾病哨点医院从之前的31家增至167家，实现了全省所有县级行政区域的 全覆盖。开展“放心粮油”质量安全监测工作，并召开农产品质量安全隐患问题约谈整改会议。我省还开展食品药品安全隐患大排查大整治，对发现的问题隐患建立 整改销号制度，确保每一起问题隐患整改到位。

三、坚持探索创新 深化两个创建

国务院连续两年召开4次高规格会议对国家食品安 全城市创建和农产品质量安全县创建（以下简称“两个创建”）试点工作进行专题部署，重点推进。我省坚持高位统领、全面统筹，着力在改革创新、探索实践和总 结推广上下功夫。现有武汉、襄阳、宜昌三个国家食品安全创建试点城市，江夏、五峰、云梦、潜江、松滋五个国家农产品质量安全创建试点县（市、区）。

各 试点地区切实将“两个创建”工作作为“一把手”工程，党政主要负责人亲自挂帅，研究部署创建工作。武汉、襄阳、宜昌三个国家食品安全试点城市组织人大代 表、政协委员开展专题视察和督办。五峰、松滋等国家农产品质量安全试点县将创建工作纳入各乡镇和相关职能部门绩效考核体系范畴。

各试点地区创建工作专班切实发挥相关部门职能作用，集中“优势兵力”，着力打好“攻坚战”。如武汉市率先在全国探索“小餐饮便民服务区”和“食品加工小作坊集中生产区”建设，建成小餐饮便民服务区120个，食品小作坊集中生产园5个。针对脐橙染色、茶叶加工等行业内的“潜规则”，宜昌市充分发挥商务、通信等部门优势，在126个农产品标准化示范基地安装追溯系统软件。

各试点地区积极探索出了一些符合监管实情、富有监管实效的新模式、新举措。在一些重大项目、重大工程上加大投入，为监管提供了有力保障。

四、坚持群众满意 推进社会共治

检 验食品药品安全工作成效的最终标准是“社会认可、群众满意”。食品药品安全治理必须把老百姓关注的焦点、重点、难点作为工作的着力点。一是坚持把与人民群 众生活密切相关的禽畜产品、水产品、蔬菜、粮油加工品、乳制品、饮用水等作为重点品种，着力加强监测和治理，及时发布食品安全预警信息。二是启动“我志 愿、我服务，食药安全为大家”主题志愿服务活动。建立了1000人左右的食品药品安全志愿者团队，科学拟定食品药品安全志愿服务项目，积极开展食品药品安 全志愿服务活动。三是开展食品安全风险交流和科普知识宣传工作。举办食品安全知识讲座、在线访谈、食品安全周等系列宣传活动。四是邀请社会各方参与食品安 全监督。省政府在宜昌组织召开“两个创建”现场推进会，邀请媒体采访团深入宜昌、襄阳、松滋、五峰进行集中采访报道。广泛开展“你点我检”、“食品安全开 放日”、“明厨亮灶”、“阳光生产”、农产品生产企业集体签订质量安全倡议书等一系列活动。通过不断努力，近三年来，公众对我省食品药品安全满意度逐年攀 升，2013年为70.08%，2014年为73.49%，2015年为77.15%。

五、坚持竞进有为 谱写新的辉煌

2016 年是“十三五”的开局之年，我省将抓住中央实施“供给侧结构性改革”的机遇，以实施食品安全战略为契机，大力推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工 程”，大力推动医药产业创新升级，着力提升药品质量安全和有效性，落实食品药品安全党政同责的意见，以有为之举为全省率先建成小康社会作出更大贡献。

我 省将抓住国家实施食品安全战略，提高药品质量的重大机遇，编制全省食品药品安全“十三五”规划，争取列入省政府重点专项规划；控制全省农产品质量安全监测 总体合格率稳定在97.1%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件；推进食品“放心工程”，聚焦餐厨废弃物、食品“三小”等重难点问题解决，深入推进食 品安全城市和农产品质量安全县创建工作，争取武汉、襄阳、宜昌夺取国家食品安全城市“金字招牌”；严控高风险问题，加大对假酒、劣质乳粉、病死禽畜加工、 非法添加，以及临床试验数据作假、医院制剂潜规则等违法违规案件的打击力度，强化事中事后监管和专项整治；助推产业发展，贯彻落实国务院印发的《关于药品 医疗器械审评审批制度改革的意见》，落实《关于促进创业创新服务食品医药产业发展的意见》“二十条”服务举措，健全企业信用体系管理机制，严格执行企业信 用等级管理和“黑名单”制度，与行业协会、主流媒体联合开展“好企业、好品牌、好餐饮”诚信宣传评选活动。 （曹本锋 沈君）