前不久，《德阳市医药产业发展规划》（以下简称《规划》）的出台更是预示着德阳的医药产业将迎来新一轮快速发展期。在这样一份具有前瞻性的发展规划里，德阳的医药产业如何发展呢？记者就此采访了《规划》起草人之一、市食品药品监督局经开区分局局长李磊。

    看产业布局

    各县市错位发展

    德阳有广阔的山区和丘陵地区，具有得天独厚的中药材生长条件，中药材种类多、产量大。全市中药材种植总面积达14.2万亩，中江县是全国五 个无公害中药材生产示范基地县之一，中江丘陵地区的丹参、白芍、桔梗、瓜蒌，绵竹、什邡沿山地区的鱼腥草、杜仲、黄连、川芎等中药材种植已初具规模，另有 厚朴、车前子、天麻等多种野生抚育药材，为德阳医药产业发展提供了丰富的资源。中江丹参、中江白芍、什邡鱼腥草已通过国家GAP认证，中江丹参获得原产地 证明商标和国家地理标志产品保护。

    “在整个《规划》里，无论是产业发展与空间布局上都体现出‘高标准’和‘高点定位’，并且结合各县（市、区）土地情况，按照重点突出、优势互补、特色鲜明的原则，对德阳医药产业进行空间布局，错位发展。”李磊说道。

    目前，德阳高新技术开发区（广汉）的产业基础及区位优势明显，具有紧临“蓉欧快铁”起点站的优势。“在广汉医药产业的发展定位上注重简化报 关手续，打造全国医药产品出口贸易基地，建设医药产业综合集聚区，重点发展生物医药、医药物流和医药电子商务。”李磊称，在绵竹、什邡建设承接科技成果孵 化、产业化规模生产的医药集中发展区；在旌阳、中江、罗江、德阳经开区建设医药特色产业区。按照各园区产业基础和资源优势，在德阳高新技术产业开发区、绵 竹江苏工业园、什邡市经济开发区打造三个百亿级医药产业园区。

    通过空间布局及产业规划，再通过现有骨干企业改造提升、兼并重组和招大引强，形成一批带动性强、经济效益好的领军企业，实施品牌发展战略和大品种培育计划，培育德阳医药品牌，树立高品质的形象。

    集全市之力

    实现千亿医药产业

    “医药产业”涵盖药品、医疗器械、药用原辅料、药械包装材料及容器、保健食品、功能性化妆品、医用材料等产品的研发、生产、流通和服务外包。

    “为了让发展目标更贴合实际，可以扩大医药产业的内涵，将部分健康产品和健康服务纳入医药健康产业。”李磊称，发展医药产业，实现千亿医药 产业的宏伟目标，有赖于全市上下的高度共识和极大努力，必须集全市之力重点发展，利用全面创新改革试验区的机遇先行先试，争取各方支持，做好资源要素保 障，力争在体制机制、产业政策、金融平台、财税体系等方面进行突破，为医药产业发展创造良好环境。

    李磊表示，首先是加大财政资金投入，建立生物医药公共技术服务平台，采取市场化模式运营，提供发展生物医药所需研发外包、检验检测、中试孵 化、临床试验等公共技术服务，打造生物医药孵化器和加速器，缩短生物医药成果产业化进程。利用药品上市许可持有人制度启动试点，建设符合国际标准的生物医 药生产车间，探索建立专业的生物医药研发服务外包（CRO）基地和合同委托加工（CMO）基地，重点发展基因工程药物、蛋白质药物、单克隆抗体药物等产 品，实现我市生物医药零的突破和跨跃式发展。

    “目前我市没有一家生物医药孵化器，严重制约了生物医药产业的发展。建设生物医药孵化器是发展生物医药产业的必备条件，对于健全和完善我市 生物医药创新体系，加快生物医药技术成果的转化，迅速实现生物医药产业的集聚发展具有重要意义。”李磊称，生物医药具有高投入、高风险、高回报、研发周期 长的特点,所以必须加大前期投入，迅速建设生物医药孵化器，才有可能实现德阳生物医药零的突破和跨越式发展。

    要实现千亿医药产业的宏伟目标，需要极有吸引力的配套扶持政策。在调研走访中，我市药业企业最关心的就是财政、税收等优惠政策及其落实问 题。对此，我市制定了《关于加快全面创新（国际）领军人才建设的若干政策措施》和《德阳市医疗健康服务业重大项目招商引资支持政策暂行办法》，明确医药产 业发展中的财政、税收、土地、金融、人才等方面的优惠政策。同时，积极争取国家科技创新、产业化、技术改造等专项资金和项目支持。

    破药企之困

    重在资源做大产业升级

    目前，药企产能严重过剩，增量的引进竞争惨烈，存量的高速增长缺乏爆发点。如何突破这一瓶颈？

    德阳有天然植物提取和精细化工产业的优势，在培育医药产业上可加强对黄芩、黄柏、薄荷、银杏叶等中药植物的研究，重点开发具有天然功能性化 妆品。以广汉明胶、新升塑胶、成新药玻等企业为基础，重点开发环保便捷的药用包装材料和能够改善药品性能的新型药用辅料，延伸医药产品上下游产业链，服务 我市千亿医药产业。

    按照规范化种植、标准化管理、产业化开发的思路，持续推进“公司+基地+农户”等生产运营模式，高质量建设符合GAP标准的中药材标准化生 产示范基地，创建中江丹参、白芍，什邡鱼腥草、川芎等国家地理标志保护产品。利用产地优势，就地转化，支持丹参、白芍、川芎、鱼腥草等优势品种深度开发， 提高中药产品附加值和市场竞争力，增强中医药产业对农业产业化的支撑和带动能力。

    “我市药企除了把自身的优势做强以外，还应拓宽市场份额，抢占市场。”李磊称，比如支持新药创新升级，研制具有自主知识产权的新药，推动新 药研制从“仿制”向创制的提升。加强品牌战略，支持有能力的企业大力推广和培育传统优势品种和新药品种，重点针对市场用量大的中成药品种，明确其药效物质 基础，开展改变剂型、改变给药途径和提高质量标准等二次开发和仿制移植，逐步提高和完善中药生产规范和标准，培育疗效确切、安全性高、剂型先进、质量稳定 可控的现代中药大品种。

    除此之外，结合大数据产业，适当引进与健康服务、养老服务等相关的器械和设备生产企业，发展便于操作使用、适于家庭或个人的健康检测以及自我保健、功能康复等的穿戴设备、移动医疗设备、家庭健康产品等智慧医疗产品。

    2015年12月12日－14日，第四届药店（国际）博览会暨第六届连锁药店（国际）论坛在位于德阳广汉的四川国际医药健康城盛大举行。这 一具有全国影响力的医药博览会搭建起我市医药企业与全球、全国医药行业沟通的桥梁。今年9月19日至20日，由农工党中央主办，农工党四川省委会、德阳市 承办的“医药产业与健康城市高峰论坛”，将进一步助推德阳医药产业发展。届时，著名医药、医疗健康界专家学者，著名医疗机构、科研机构、高等院校有关负责 人员，知名医药、医疗健康产业企业家将汇聚一堂，为深化医药卫生体制改革，促进医药产业的健康发展，推动健康城市建设，助推德阳医药产业建设和创建国家健 康城市进行交流。

    “通过行业协会组建本土医药精英营销团队，建立专业特色鲜明、行业信息齐全、服务功能完备的德阳市医药产品产供销一体化商务服务平台，帮助 德阳药品生产、经营、使用单位实现无缝对接，并帮助IHC医药健康城打造医药产品B2B、B2C、B2A及O2O全国性电子商务交易平台等举措进一步拓展 医药市场。”李磊说道。