华声在线8月11日讯(记者 段涵敏 尹慧文 通讯员 吴昊 聂智南)记者从今天召开的湖南省卫生计生委新闻通气会上获悉，《湖南省贯彻落实<“健康中国2030”规划纲要>实施方案》(以下简称《方案》)印发出台，这是今后14年推进健康湖南建设的行动纲领。《方案》明确，到2030年，全省城乡居民主要健康指标达到全国先进水平。

《方案》设立了14项健康湖南建设主要指标：到2030年，人均预期寿命达到79岁，比2015年提高3.1岁。婴儿死亡率在现有基础上持续改善，5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到5.8‰、12/10万。人均体育场地面积增加到2.3平方米，经常参加体育锻炼人数达到3200万人;重大慢性病过早死亡率较2015年下降30%，个人卫生支出占卫生总费用的比例小于25%;健康产业规模显著扩大，健康服务业(不含健康制造业和种植业)总规模达到8000亿元等。

《方案》明确了健康湖南建设的时间表和路线图，提出了“强化健康教育与健康促进、提高全民身体素质、营造绿色安全健康环境、完善食品药品供应保障体系、强化覆盖全民的公共卫生服务、提供优质高效便捷的医疗服务、推进中医药强省建设、加强重点人群健康服务、健全医疗保障体系、深化健康领域体制机制改革、加快健康产业发展和完善健康保障机制” 等12项推进健康湖南建设的具体任务，同时突出大健康、大卫生和全方位、全周期保障全民健康的工作理念，结合湖南实际对《“健康中国2030”规划纲要》各项目标任务进一步细化和具体化，明确了责任牵头部门和配合部门，着力将健康优先政策融入全局，将健康服务贯穿全程，将健康福祉惠及全民，全力推进健康湖南建设。

为保障实现上述目标，《方案》指出，要完善健康湖南建设推进协调机制，统筹协调推进健康湖南建设的全局性工作。将健康融入所有政策，制定健康影响评估指南，建立健康影响评估准入制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响，在国内首次提出将健康保护责任纳入领导干部经济责任审计范畴。

《方案》要求，各地区各部门要高度重视卫生与健康工作，健全领导机制和工作机制，完善考核机制和问责制度，将健康湖南建设列入经济社会发展规划，将主要健康指标纳入各级党委和政府考核指标，加大健康投入力度，履行政府保障基本健康服务需求的责任。

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作为文件代拟单位，省卫生计生委对社会大众关注的相关问题答复如下：

如何创新医疗卫生服务供给，有效解决城乡居民的看病就医难题?

答：《方案》提出，建立专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，建立信息共享、互联互通机制，推进慢性病防、治、管整体融合发展，实现医防结合。建立不同层级、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰的分工协作机制。

完善家庭医生签约服务，全面建立成熟完善的分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医格局。到2020年，实现家庭医生签约服务制度全覆盖，每个家庭拥有1名家庭医生，每个居民拥有1份动态管理的电子健康档案和1张服务功能完善的健康卡。

进一步优化医疗卫生资源配置，全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系。依托现有机构，努力建设国家医学中心，建设国家、省、市、县四级区域医疗中心及一批国家临床重点专科，带动医疗服务的区域均衡发展和整体水平提升。整合推进区域医疗资源共享，基本实现优质医疗卫生资源配置均衡化，省域内人人享有均质化的危急重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务。到2030年，全省15分钟基本医疗卫生服务圈基本形成。

未来14年，我省健康产业的发展目标是什么?

答：《方案》提出，要加快健康产业发展，通过支持发展多样化健康服务新业态、推进健康产业集聚发展特别是启动湖南健康产业园区建设来提升全省健康产业发展水平，到2030年，全省健康服务业(不含健康制造业和健康种植业)总规模达到8000亿元，全省健康产业显著壮大，健康产业体系更加健全，形成一批具有竞争力的健康产业集群，将健康产业打造成我省重要支柱性产业。

《方案》提出了建设中医药强省的目标，有哪些具体工作举措?

答：《方案》明确，要进一步提高中医药服务能力。加强中医药服务体系建设，做优做强省、市级中医医院，完善县乡村三级中医药服务网络。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医馆等中医综合服务区，推广适宜技术，所有基层医疗卫生机构都能够提供中医药服务。鼓励社会力量举办中医诊所。发展中医治未病服务。深化中医药文化建设，新建一批中医药文化地标，深入提炼湖湘中医药文化精髓，打造湖湘中医药文化品牌。加强高校中医药学科专业建设，加强高层次中西医结合人才培养，鼓励西医师全面、系统学习中医。支持非中医类别医师学习中医药理论知识和技能，并在临床实践中应用。推进实施中医药“五名”(名医、名药、名方、名院、名校)工程。实施中医药传承工程。保护重要中药资源和生物多样性，开展中药资源普查及其动态监测。打造“湘九味”品牌，培育产业市场。到2030年，中医药服务在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。

强化健康教育、普及健康生活方式方面的具体指标有哪些?

答：《方案》提出，要通过深入开展全民健康教育、引导合理膳食、促进心理健康、减少不安全性行为和毒品危害等途径进一步强化健康教育与健康促进，让“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的健康生活方式深入人心。

同时提出了相关具体指标：到2030年，全省大多数中小学达到健康促进学校标准;居民营养知识素养明显提高，大众营养知识和合理膳食知识普及率达到90%，营养缺乏疾病发生率显著下降，与2015年相比，5岁以下儿童生长迟缓率和低体重率分别下降50%和60%，全省人均每日食盐摄入量降低20%，超重、肥胖人口增长速度明显放缓，15岁以上人群吸烟率降低到20%，常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高，打造城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积不低于2.3平方米，全省经常参加体育锻炼的人数达到3200万，实现每千人拥有社会体育指导员2.3名，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上人数比例达到92%以上，学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上，学生体质健康标准达标优秀率25%以上。

《方案》在医疗卫生行业人才使用评价激励机制方面有哪些突破?

答：《方案》明确，要落实医疗卫生机构用人自主权，全面推行聘用制，形成能进能出的灵活用人机制。建立完善符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。合理确定医疗机构编外人员待遇，逐步实现同岗同薪同待遇。完善职称晋升体系和职称晋升办法，增加医疗卫生机构中、高级岗位比例并向基层倾斜，拓宽医务人员职业发展空间。创新人才评价机制，不将论文、外语、科研等作为基层卫生人才职称评审的硬性要求，健全符合全科医生岗位特点的人才评价机制。